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二是军费。
军事指挥体系很容易理解，任何一名将军都希望自己的指挥系统越简单越好，如果能够直接指挥每一个士兵的话，那就是最好不过的了。当然。这在当时是不可能的，而任何繁杂的指挥系统都将降低军队的战斗力。随着航空兵规模的扩大，航空兵地位地提高，这肯定会产生很多的麻烦。比如，6军航空兵是直接隶属于6航司令部指挥的，可是在实际作战中，却要由前线司令部指挥。这就存在着两套指挥系统。不出问题还没什么，如果两套指挥系统下达的命令有冲突的话，那就要酿成大问题了。
军费问题就更严重了。作为兵种，航空兵是没有独立申报军费的权利的，而其经费都只能由军种司令部分配。虽然在提交军费预算的时候，会详细列明有多少预算是分配给航空兵的，但是这仅仅只是预算而已。不管是6军。还是海军，在实际分配军费的时候，都不可能与预算完全一样，那么分给航空兵的军费就自然会存在偏差了，也就存在原本应该计划分给航空兵的军费被挪用。使航空兵无法拿到足够地军费。这种情况出现的可能性不大，实际上，航空兵一般拿到的军费都比预算得多，可军费的实际分配大权是掌握在军种司令部手里的，这种受制于人的情况肯定不利于航空兵展。
可以说，军费问题是最为关键的，而且是让航空兵独立出来，成立空军的主要理由。升为军种之后，空军就可以自己造预算，申请预算。而且可以决定军费该怎么分配，这也更能够适应航空兵的展。可以说，其他那些成立了空军的国家也多半是因为这个原因才成立空军地。当然，大部分人并没有认识到这个问题，只有深入了解军队的结果，特别是军费的重要性。分配方式等等内部关系之后，才能够明白军费对航空兵展带来的影响。
相对而言，成立空军对6军的影响最大，对海军来说是有得有失。如果成立空军的话，6军航空兵肯定会被全部划入空军内，因为6军没有任何理由再拥有独立地航空兵，且空军的主要任务就是与6军合作。海军却有理由至少保持一支独立的航空兵，即舰载航空兵，也许还能够保留一部分以执行海上巡逻任务的岸基航空兵。这主要是海军舰载航空兵的任务特殊性。以及与舰队密不可分的关系所决定的。另外，岸基航空兵中的海上巡逻机部队也主要是执行与海军。海战有关系的任务，由其任务地特殊性就应该由海军直接指挥。从这些方面来讲，成立空军之后，海军仍然能够保留航空兵。
对当时的帝国海军来说，最大地影响就是将失去战略打击兵，不过，这实际上也算不上是损失，因为海军根本没有任何理由再继续拥有那么多的重型轰炸机了。
当初成立战略打击兵的时候，聂人凤就考虑到了今后成立空军时对海军造成的影响。如果将那些重型轰炸机编入了海军航空兵的话，那么今后海军航空兵何去何从？当然，这也有6军妥协的因素在里面，毕竟战略打击兵所执行的任务与6军航空兵战略轰炸机部队的任务基本上是重叠的，而战略轰炸机部队是6航的主体之一。因此，对海军来说，战略打击兵实际上是“拣”来的部队，从先后安排廖汉翔，伍显昱，以及后来的罗云冲为兵种司令官就可以看出，聂人凤很清楚，这支部队是临时分给海军的，战争结束之后，海军就没有任何理由保留下战略打击兵了。
从总体上而言，或者说是从海军或者6军自身利益而言，空军的出现，无疑对这两个军种都没有好处。如果帝国在战争结束之后成立空军的话，那么仅从军费上看，海6两军都无法接受。战争结束后，军费肯定大幅度缩减，本来两家分配军费就够紧张的了，现在还要将军费分成三份，自然就更加紧张了。更重要的是，只要航空兵保留在6海两军之内，那么6海两军在使用军费时就有更大的灵活性，这样就可以设法弥补军费降低时出现的漏洞。因此，不管是聂人凤，还是严定宇，都不希望看到空军出现，可两人也都知道，他们是没有办法阻止成立空军的。
如果卫伯瑜不出事，没有被牵扯到刺杀相的案件中去，或者说，他不是卫家的人的话，那么他肯定是空军任司令官的头号人选，不管从阅历，资历，影响力等方面来看，卫伯瑜比罗云冲强了百倍都不止。而空军的主体就是6军航空兵，那么由6军航空兵司令出任空军司令，这也合情合理。而罗云冲当时不过就是海军战略打击部队司令，这甚至比其他的兵种司令还要差一点呢。
卫伯瑜被卸职，给了罗云冲一个机会。实际上当时没有人比罗云冲更适合去担任位空军司令了。
谈仁皓在提出罗云冲的时候就知道，只要廖汉翔不出面与罗云冲竞争，那么就没有人可以从罗云冲手里抢走任空军司令的位置。而廖汉翔应该不会与罗云冲竞争。先罗云冲是廖汉翔的得意弟子，罗云冲当了空军司令，那么廖汉翔就是空军司令的老长，这个地位也不错。其次是廖汉翔的年纪问题，到时候廖汉翔也6o岁左右了，没有必要再去操劳。最后就是廖汉翔在海军的待遇也相当不错，而且是海军给了他机会，他没有任何理由“晚节不保”，成为海军的“敌人”。
在想到这些之后，谈仁皓几乎敢肯定，只要相摆平了聂人凤与严定宇，那么罗云冲就将成为帝国的第一位空军元帅，不过，他的这个猜测并不是完全准确的。
