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朱家父子最后确定的方案是：在联省官府的支持下，改编岳西军，改称为“康藏军”，进驻西康省。当然这个方案还需要联省衙门的主要官员讨论通过。
马守应被联省衙门任命为“康藏巡抚”，督抚西康、西藏两省。初期首先建立西康行省，西康省设置承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司及西康总兵官。这些官员由马守应提名，联省衙门任命。
西康省下设：雅安、甘孜、凉山、阿坝、昌都、林芝六府，府下设县，所有官员均由马守应提名，联省任命。
西康的大小官员，都由联省衙门颁发印绶和官服。官员的俸禄由西康省自己解决。
西康在联省的治下，实行一国两制，在西康以及将来的西藏都暂时不执行宪政，沿用大明的旧制度。
这是因为以马守应为首的乱民首领，政治上达不到那么高的水准，与其搞走样的宪政，不如沿用旧制。如果联省派出官员则耗费精力太大，同时削弱了马守应等人的权利，他们就没有了积极性，那就等于是联省自己办理西康的政务了，失去了利用马守应的意义。
西康、西藏还是极原始的奴隶制社会，深度的政治改革超出了马守应他们的能力，这些乱民首领是搞不了的。另外就是要给他们足够的权利，他们才能努力办事。他们只要把西康、西藏保持在大明的版图之内，剿灭叛乱，镇压分离势力，控制住藏传佛教，其历史功绩就不小。其他的，出一些偏差也是允许的。老回回这一伙首领，在这一地区称王称霸，作威作福也是允许的。
联省对于这两个省也不是完全放任不管，管束和制约还是有的。这就是民族、语言文字、宗教和巡按制度。
在民族问题上要求执行大中华的民族政策，模糊汉族、藏族还有其他民族之间的区别，户籍登记中废除民族登记一项，户籍登记姓名以汉族姓氏、名字为准，不允许出现其他形式的名字，仅在原用名一栏允许填写超出两个汉字的名字。任何强调本民族特殊性的民间活动、民间团体都是非法的，应该取缔，强行活动的要武力镇压。
官方的语言文字只有汉语和汉字，藏族的语言文字只能在非官方的场合使用，例如宗教活动可以使用藏族语言和文字，但是官方的宗教活动要用汉语和汉字。学校中可以保留藏文字教育，但是，汉语作为国语是主要课程，各学科教材均为汉语。
佛教，也包括藏传佛教是国教，其他宗教需要到联省衙门备案，不经允许的宗教均为邪教。对于强行活动的邪教，要使用最严厉的武力镇压，决不能姑息，头目全部处死。
但是有一条，佛教是国教，可是神权不能取代政权，西康和西藏目前都是神权代替政权，这是不能允许的。对于坚持神权统治的，没有别的办法，只有一个字——杀。权利之争很难和平解决，不但要杀，而且要杀干净，斩草除根！实际上康藏军进入康藏的第一个阻力就是神权，那是要靠军队杀进去的。
顺便说一句，这个时代西藏的神权不在“*”和“班禅”两位活佛的手中，也不完全在佛教的喇嘛手中，这时的蒙古人势力还很大，康藏、青海大部分还是蒙古人的势力范围。
后来的康熙皇帝驱逐了这一地区的蒙古人，*和班禅是康熙皇帝为了控制西藏，从不起眼的众多小活佛中遴选出来，加以册封，被推上了统治地位的。藏传佛教的大小活佛多如牛毛。*和班禅原本都是西康地区的小活佛。这两位活佛通过“四大噶伦”来统治整个康藏、青海地区。这个统治架构就是康熙皇帝设计并亲手实施的。实施的手段就是血腥的镇压！不听话的一律杀掉！
在西康和西藏地区只有巡按是联省委派的官员，每个省派两名巡按，康藏两省就是四名，每个巡按可以招募十人以下的办事雇员。巡按一般不干预地方行政，但是对于严重违背大明律的，违背了民族、文化、宗教政策的，巡按应该干预。地方政府要保证巡按的人身安全。
最后就是他们的那个“杀富济贫”，一定要警告他们，不能在干了。
联省对于康藏军的支持有以下几点：
首先是初期的整编和训练，岳西军自己那种原始的组织方式是不能适应大规模的军事行动的。
军械、武器按照罗汝才的“西路军”为准，即：新式火铳、三眼铳、*、盾牌、大刀、长矛、弓箭等兵器的支援。
被服、帐篷的支援。军粮、草料、军饷的支援。重点工程建设的支援，例如公路。
所有这些支援都是用记账贷款的方式进行，西康稳定之后要用赋税的方式归还。当西康上交的赋税有盈余之后，联省会考虑在康藏的建设投资。
......
这一个安置方案让老回回和岳西军的一干首领们喜出望外。西康、西藏都不是什么富足之地，但是，也不是什么苦寒之地，远离中原，但是没有澳国那么远。更可取的是他们基本上是独立王国，联省衙门干预比较少，他们可以自由自在的生活。联省有几条要求都不难做到，并且这些要求也有利于他们的统治，即便有什么难处也会得到联省的支持。
就拿神权来说，康藏军不杀进去就没有自己的立足之地，所以就必须执行联省衙门制定的废除神权的政策。
