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欧阳轩提出第一项对策的便是加强堡垒修建和军工生产，当务之急是加快横原堡的修筑。其实这一项对策欧阳轩早就提前布局了，特别是横原堡工程就是为了这意料之中的变局准备的，故其修筑进度极快，当前主体已完工。为堡垒配套的火炮和器械设施也在抓紧生产，不再需要投入更多的劳力。之所以再提出来，是因为横原堡在霹雳军防御体系中极其重要，也是为了宣布筑堡争论的平息。在前段时间，由于筑堡中投入了大量的资源，对粮食、军工生产等各行各业都有挤兑，在霹雳军内部颇有不同声音。时局的发展证明了欧阳轩的高瞻远瞩，众人自然十分服气，当然全力支持。
对策的第二项是继续招纳难民和溃军。可以预计的是接下来蒙古人肯定会攻打附近州县，大军压境之下必然会降将如毛降兵如潮，也会有不少军民不肯屈从异族的统治。毕竟蒙古人视汉民为会说话的牲口，动辄打骂杀戮，血性之人断不会为了苟且偷生而坐等皮鞭和刀子落下。“人多力量大”，如果霹雳军偏安一隅固守山中，当前的人口是足够了，但欧阳轩要的是将蒙古人逐出汉地，需要的人口当然是多多益善。对于此项对策，李爽杨秀才等政务管理人员提出山中已有太多难民，已经开始拥挤，再接纳人口也会导致粮食短缺，应将难民安置在无根山及横原镇附近的平原。对此曹二狗、黄大根等军方人员强烈反对，认为太多难民安置无根山及平原地带，必然会遭遇蒙军骑兵的袭击，还将增加保护难民的霹雳军士兵伤亡。反对将难民安置在山外的还有杜富等横原寨民，他们想起被蒙古人剽掠的日子就不寒而栗。对此众人的争议，欧阳轩思量再三最终采纳了鲁德之的意见，议定今后的难民都安置在鸡冠山中，少量可以安置在无根山、梅花寨等易守难攻之地。事急从权，当下只有先让更多人活下来，以后再说难民的长期生计问题。
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