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杨嫣呆了几日便回到了播州城，杨邦宪则留在海龙城和父亲商议筹备播州新军的事宜。播州军现有的军制已不适应火器作战，为了充分发挥火器的作用，杨邦宪提出参照霹雳军编制进行试点，首期筹建一个轻步兵旅，下辖一个特种营、一个侦察营和教导营。这个方案得到了杨文的大力支持，并让其全权负责此事。杨嫣在播州城又等了几日，王有福和杜大全才率大队人马赶到。王、杜二人的正式身份为霹雳军驻播州正、副代表，主要是代表霹雳军官方处理与播州政治、军事、经济、文化等事宜，杨嫣则是专注于南洋公司的事务。两者之间分工不同，又相互配合。
经军政联席会议决定，霹雳军将在播州设立一座兵工厂，除生产冷兵器外也生产火枪、火炮、手雷、地雷等火器，但技术要比霹雳军最新火器落后一代，所需要机床设备也是大邑兵工厂技术升级之后的淘汰货。但即便是这些二手老旧设备，所生产出的火器也是遥摇领先，性能吊打苗疆周边的各方势力。火器技术是霹雳军最核心资产，要对外设厂实际上阻力极大，只不过霹雳军和播州建立了同盟关系，杨嫣当下又怀孕，这才得以勉强通过这个决定。这个决定其实也附加了条件，一是技术岗位全由大邑兵工厂派来技术人员担任，二是核心原材料和关键工具也由霹雳军定期运来，三是火器的售卖仍然执行许可制度，没有霹雳军的授权不得出售给播州之外的第三方。
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