初来乍到，陈凯在军器局一展拳脚，获取了融入这个军政集团的机会，自此之后，也是将更多的精力放在了军器局的发展上面，就好像是惯性一样。
不可否认，郑成功所部的武器装备水平的不断强化，多诚惠于陈凯的努力，但是这份惯性也不可避免的将他的发展思路局限在了以军工生产... -->>
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工生产为主体的产业之上。当然，除了军器制造，陈凯也并非没有去做其他的事情，而且也很是做出了不少成绩来，但是作为旁观者，郑成功显然已经看出了这并非是陈凯的能力极限，他还有更大的发展空间，无非是受到了自身思路以及一些其他因素的限制罢了。
“下官……”
陈凯正要出言致歉，郑成功却摇了摇头：“竟成，你我相交多年，你知我，我也知你，咱们都是志在恢复之人，是一种人！广州那边的情况你也看到了，就像当年我在南京时所看到的没什么两样。大明想要中兴，指望那群家伙是没戏的，还需要我们做出更多的努力。”
话，说到了这个份上，陈凯对于郑成功所想，已是心知肚明，只得重重的点了点头。很多东西，已经不需要开口，这份默契，不需要再多说些什么，一切可以尽在不言之中。
沉默了片刻，郑成功将茶水一饮而尽：“竟成你将部分百姓和船只转送给陈奇策是对的，与张月、李元泰、李建捷以及他们背后的李元胤的合作同样应该继续下去，甚至包括澳门方面，也是如此。指望着依仗盟友是不现实的，但是这些人各有各的关系和势力，海贸的主导权在我，总是有所收益的。”
轻描淡写的对陈凯的处置做出了肯定，郑成功便进入到了主题：“关于那些百姓，竟成你有什么想法？”
这一次陈凯带回来的资源过于巨大，这里面蕴含着的战争潜力之巨大，无论是明面的，还是隐性的都是难以想象的。只是现在郑成功还在消化着郑彩、郑联的实力，已经有些消化不良了，从广州带来的这些则需要陈凯发挥更大的作用。
对此，陈凯早有预料，只是最后整理了一下措辞，便与郑成功言道：“我军现阶段控制着潮州一府和漳州府的诏安县、中左所等地。凭这些地方，是消化不了这么多百姓的。我军不能让他们变成累赘，就需要人尽其用。最简单的办法是尽快收复更多的失地，但下官不认为这样做的效果会有多好。”
郑成功所部控制区的左近府县对于外来人口的吸纳能力都不是很大，尤其是农业方面，福建八山一水一田，汀州不谈，漳州和泉州的耕地面积也不是很大，更别说还都是有主之地。惠州府，东部一样是多山、多丘陵，进入到西部的珠江流域才会有大片的可耕地，这也是惠州府城为什么会偏居于西南部的原因所在。
最实际的办法，就是挥军西向，与尚可喜、耿继茂争夺广东这个省。但这与郑氏集团自身的核心利益相悖，而且也已经丧失了最佳时机，只会事倍功半，实在没有什么意义。
陈凯说来，郑成功也自是能够理解，他需要的是陈凯的答案，而陈凯也没有打算藏着掖着。
“珠江水战，阵斩许龙、盛登科，详细的报告想必国姓已经看过了。广州本地百姓并非血勇之士，缺的无非是没有人将他们组织起来罢了。下官的第一策，是效仿宋时旧例，在灾民中招募兵员。一个士兵的本色、折色，足够养活一个人口不多的家庭，国姓从中招募一万大军，就会有几万百姓免于饥寒。”
“英雄所见略同！”闻言，郑成功拊掌而赞道：“我想过，可优先从军户中招募兵员，广州四卫与鞑子已经结下了血海深仇，上阵必有奇效。”
指望仇恨来提升战斗力，陈凯并不以为意。但是封建军队，又能如何，他也就没有再多说些什么旁的，继续着他的建言。
“下官的第二策，还是在于开拓，但并不是漳潮以及周边府县。”
“哦？”
这个说法，确实吸引了郑成功的注意力，但是当陈凯把第二策全盘脱出，他却摇了摇头，对此显然是与对第一策的态度大相径庭。
“竟成，大员和琼州，这两处都不是什么易于发展的所在。与其在这两地浪费时间，甚至还不如回去和尚可喜争夺广州呢。”
