军队的忠诚与否，很大程度取决于统军将领，这始终是任何一个皇帝的心病，甚至于在很多时候，皇帝会任命自己心中的“忠臣”出任一军统帅，而完全不考虑其军事能力，可这在战场上是极为致命的一点。不论是“明君”，亦或“昏君”，都无法做到能力与忠诚之间二者兼顾。直到谢岩提出“军丞制”。
大唐皇帝李治于“卫岗乡”里，曾和谢岩、李绩商讨过“军制”，回到宫里亦有仔细推敲，在与几位忠心耿耿的老臣深入探讨之后，方才最后下了决心。
可有决心是一回事，具体怎么做那就很讲究了。
任何涉及军队全方位的“变革”，都必须非常谨慎，稍有差池，极有可能会动摇军心，继而威胁到天下安宁。
应该说，当李治还没有想好应该怎样做的时候，冯宝上书“重建水师”，恰巧提供了这么一个机会。
在大唐军中，“水师”地位不高，影响有限，而冯宝提出，由谢岩推动并完善的“重建水师”一事，规模宏大，设想超前，但好处是，不用朝廷多花一分钱，而这一点极为重要，因为它可以堵住朝堂之上的所有反对声。因此，“水师都督府”出现了，冯宝自然而然的成为“水师都督”。
至于贺兰敏之担任“军丞”，除了提携之外，李治更多是考虑到他和冯宝的熟悉程度。
当冯宝弄清楚所有的事情后，特地在“点卯”后离开，他要让所有将官明白，“军丞”并非以往的副职，而是拥有很大权力，某种程度上，甚至可以和自己这个大都督分庭抗礼。
然而，令冯宝意外的是，自己回到帐内，热茶还没来得及喝上两口，贺兰敏之与王福来竟然一齐走了进来。
相询之下得知，贺兰敏之比自己还要懒，直接把杜风推到“台前”，全权处理各级“军丞”任命事宜。且还美其名曰：“汝有房元昭操持，吾有杜风代劳，何其幸哉。”
“太不要脸了。”冯宝心里腹诽着。
好在，有一件事，贺兰敏之并未忘记，即下令全军，休整两日后，校军！
当晚，冯宝在“中军大帐”内设宴接风“水师”各级将领，只因军中禁酒，难以尽兴罢了。
酒宴散去，冯宝回到帐内，先命人准备几桶温水，而后对刘长河道：“去把那个高破军给我叫来。”
夏日沐浴，简单而快捷，当冯宝穿好衣服，拿起一杯“冰镇酸梅汤”喝的时候，刘长河带着高破军走了进来。
“警官命汝押送物资，一路可好？”冯宝直接问道。
“回大都督话，一路无事，唯数次遇上风雨尔。”高破军恭声答道。
“甚好。”冯宝应了一句。不过他心里很清楚，这一路行舟，远不止高破军嘴上说的那么平静。
海上无风三尺浪，更不用说遇上“风雨”。十余艘满载物资的船只，最后能够安然无损抵达“广州”，期间“押送人员”付出的艰辛，那是不可忽略的，尤其是在同时出发的“水师”倾覆了三艘“补给船”，造成些许人员损失的情况下，更显不易。
“汝有意从军乎？”冯宝
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