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在华夏古代，上至超级大世家，下至一般普通老百姓，都对土地有着难以想象的痴迷，一个人，或者一个家族，一旦有了钱，最先置办的一定是土地。
也因此，一个新建立王朝的稳定发展，土地兼并也会变得愈演愈烈，直至天下绝大多数百姓无立锥之地，要么饿死，要么背叛变成流民，逃荒到南方，要么就是想黄巾军那样，揭竿而起，推翻压在他们身上的两座也就变得非常沉重的大山地主阶级和官僚阶级。
除了上述三条路，别无任何的办法。
而这种现象，在汉灵帝时期，就已经全部向世人呈现了出来。
古往今来，王朝兴替，固然与这个王朝末年总会遇到非常大的自然灾害有一定的关系，但是，哪也只是其中的一个原因而已，秦汉两个王朝交替之际，就没有发生过特大的自然灾害，仅仅只是因为秦始皇死了，大秦王朝失去了可以震慑天下的人，而且，又因为秦朝的严刑峻法，逼得普通百姓当中敢于反抗者不得不揭竿而起。
陈胜吴广的起义虽然最终还是失败了，但是，正因为他们敢为天下先，这才引发了大秦王朝的彻底崩塌，故而，金珏一直都认为，从古至今那么多农民起义当中，也就只有陈胜吴广二人发动的起义是最有一一的一次，没说之一。
在金珏看来，王朝更迭，究其本质而言，其中最为重要的一个原因，就是土地兼并而引发的，社会的一次自我革新。
谁穿了，从古至今，任何的一次王朝兴替，其实都是一次土体的再分配过程。
除了既有能力，且有气运加身的老牌贵族夺取天下，成为皇族之外，剩余的原先王朝里的那些大世家，地方大地主，或者地方豪族大部分不是死于战乱，就是在战乱当中失去了自己的家园。
而新皇帝会把天下的土地重新分配给为新王朝建立而建功立业的那些所谓的功臣，这些人当中，既有像颍川荀氏家族那样的老牌家族，也同样也像徐晃，张辽那样的普通百姓出身的高级将领，甚至还有可能是农奴出身的。
具体拿安平国而言，鲜于忠固然在冀州境内各县兜兜转转做了几十年县城或者郡国县两级地方官府的属官，但是，说到底，他也只是一个在异地为官多年的异乡人而已，在安平国这个地方，他根本就算不得一个强龙，而他所要面对的安平崔家，也就是后来着名的大世家博陵崔家却确确实实是一条如同庞然大物一般的地头蛇。
因此，金珏给出的建议，就是先将安平崔家排除在外，在安平国境内，最好是在信都县境内，找一个既在民间民愤极大的，同时，手中又握有数量相对而言，比较多的耕地的当地世家或者豪族，不管其是否与安平崔家之间有有姻亲的关系，抓住把柄之后，便用雷霆之势，将之彻底铲除。
那之后，鲜于忠要做的就是立即偃旗息鼓，招募境内流民，将被铲除的那个犯事了的家族手中查抄回来的土地划为公田，均分给普通百姓，籍此，用这种方式，在安平国境内实施名为公田，其实就是屯田的一种相对较为温和，并不会再次触及到当地势力的利益的政策或者方式。
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