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说完了第一件事就该接着说第二件事了，但第一件事就错的如此离谱但偏生还沾沾自喜结果被飞虎令好生训斥了一顿，秦孝公与卫鞅对想商议的第二件事就没了把握。卫鞅小心试探：“飞虎令，我与秦公商议了很久，我们想，迁都。”
围魏救韩战役后，秦孝公与卫鞅审视战局，回头看看栎阳，同时对栎阳失去了信心。于是，两人不谋而合的想到了迁都。围魏救赵与围魏救韩两战，秦孝公与卫鞅都看得明白。邯郸与新郑都是天下闻名的大城，邯郸守了一个多月，新郑守了半年，虽然都是差点城破，但是要同样放在栎阳，秦孝公与卫鞅都没有信心栎阳能不能如新郑一般守上半年，甚至能不能如邯郸一般守上一个月。因为栎阳实在太小了。
就拿新郑与栎阳来比，新郑比栎阳大了五倍有余，新郑城内有十余万百姓，日常驻军三万。而小小的栎阳，城内只有不到五万百姓，日常驻军只有一万。再多，就挤不下了。庞涓当初围住的不是新郑而是栎阳的话，顶多一个月，再坚固的栎阳也会城破，因为即便城没破，城内的人也都战死了。而且，眼下秦国发展迅猛，六国商贾纷纷来秦，各行各业的规模与变法前相比已经是不可同日而语了，栎阳城已经显得非常拥挤了，栎阳已经不再适宜做如今秦国的国都了。
刘榛看着卫鞅的小心翼翼，忧愁的问：“大良造，想迁去哪里？”
卫鞅答：“咸阳。”
刘榛又开始唤卫鞅的爵位：“大良造啊，本令想反省一下。”
卫鞅听到了反省两字问：“请飞虎令指点是哪里错了？”
刘榛道：“你听错了，是本令想反省一下自己的差错。你们也知本令是飞虎令，不是栎阳令，不是咸阳令，也不是大良造，更不是秦公。这样的事，你们也来问本令么？本令该反省，刚才训斥了大良造的抽丁征兵法，似乎是本令越权了。”
卫鞅道：“飞虎令字字珠玑，点醒了卫鞅。受益的是秦国上下，举国都要感激不尽，哪来的反省。”
秦孝公陪笑着：“该问问飞虎令的，因为你的飞虎令府也要一起搬，还在栎山下的话，来回咸阳太费时间了。”
卫鞅道：“飞虎令还是看看吧。”说着卫鞅起身到门口大声道：“唤景监把竹简带来。”
景监第三次来了书房，这次他终于走进了书房，把竹简放在了案台上。卫鞅不禁责怪：“一早就唤你把竹简拿来，你来了两次竟都忘记了。”
景监无语。看了看门外的执法士，放下竹简执礼准备走人，卫鞅拉住他：“景监，你为飞虎令解说一下。”
景监朝刘榛执礼道：“飞虎令，属下奉令为飞虎令大人解说咸阳新城。”景监于是徐徐将咸阳的规划一一向刘榛说来。景监越说越兴奋，这份规划是秦孝公、卫鞅、栎阳令与自己四个人聚首了三天，而自己花了一个月时间才整理制定出来的。虽说有些粗糙，但咸阳如果真的如设想的那般建造起来，咸阳就是超越楚国的安邑，齐国的临淄成为天下第一的大城了。卫鞅一直注意着刘榛的表情，期望能尽快得知刘榛的想法。刘榛听得昏昏欲睡，忍不住伸手按住了竹简阻止了景监说话：“本令最关心的是，飞虎令府设在哪里？”
景监道：“咸阳周围一片平坦，大良造的想法拟设了城内。”
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