李榆捂着头趴在桌案上，以前想不通的事突然明白了，老汗为什么一改汉民与诸申同为大汗臣民的政策，转而向汉民举起屠刀疯狂杀戮，因为他解决不了辽东的困境，只能选择牺牲异族以维护诸申的利益，他把坏事做尽才给四贝勒留下实行仁政的余地；洪承畴为什么冒天下之大不韪，大肆杀戮流民百姓，因为他也同样解决不了西北的困境，所以他才会说杀一半西北人才能让另一半西北人活下去。许多不可理解的事情背后都是不得已，现在他也面临危机，但能因为不得已而举起屠刀吗？想到这里，李榆突然有了一种想逃跑的冲动，他猛地抬起头却发现鄂尔泰、李富贵、李槐和刘之纶正在注视着他。
“汉民，许多事是逃避不了的，你只能去面对，想想这些年我们走过的路，还有几十万信任你的丰州人，咬紧牙关走到底吧。”鄂尔泰像是看穿了李榆的心思。
李富贵若有所思地点点头：“也许该下决心了，立即召集佥事处会议吧，总理府、议事院相关官员也一起来，必须马上拿出解决办法。”
佥事处当天下午就召开扩大会议，参加会议的包括：除在喀尔喀的那木儿以外的其他佥事，以及银钞局总理范永斗，商市司知事马奇、工建司知事韩霖、课税司知事毕力格、庶政司知事马士英、库使司知事赵胜、农牧司知事杨大志、议事院副议长孙庭耀、归化知府蔡如熏、自由党和公民党两党总理沈守廉、王昉，在归化的丰州重要人物全部到场。
会议气氛很沉闷，谁都清楚目前的情况，数十万流民涌入绝对会冲垮丰州，但采用常规办法已无法阻止这股人流，两条路就摆在眼前，要么大开杀戒，把流民都赶出去，从而保住丰州，要么心慈手软，放任流民涌入，最后大家一起完蛋，对流民是杀是放都是要命的话，谁敢开这个口？
沉默良久之后，李槐叹了口气，向马士英挥了挥手，马士英犹豫了一会儿才缓缓开口：丰州这几年相对安定，人口随之也在增长，而归附人口更是增加迅猛，比如去年就有五千多被俘的大同明军赖在丰州，这些人站住脚，转脸从关内又招来二万多家眷，收复宣府边外有俄木伦的五千人口归附，进军三不剌川再次收容孛罗科尔沁各部七千余人，加上零星不断偷越出关者，丰州入籍人口达到四十五万，如果再加上察哈尔人和未入籍的黑人黑户，肯定超过五十万。
“我们的疆土不断扩大，在河套、宣府边外大量开垦土地，牧场也扩展到大青山以北，但边外乃苦寒之地，粮食产量有限，养活目前的人口尚属不易，如果再大量引进人口，丰州将不堪重负，崩溃之日不远矣！”马士英最后叹着气说道。
李槐点点头：“丰州的土地足够大，但移民垦荒、游牧需要种子、农具、牛羊，而且短时间内见不到成效，还要补贴钱粮，我们的财力太弱，无法解决流民的生存，总理府认为应该在关内就地安置流民。”
“那么我们的工商呢？你们可一直说丰州缺乏劳力。”李榆追问了一句。
李建极答道：“丰州确实缺乏劳力，矿厂、作坊乃至军田、职田都需要人，两三年内大约需要逐步引入五万劳力，也许还可以更多一点，突然涌入大量人口绝对消化不了。”
会议又重新陷入沉闷，大家都在不住地唉声叹气，鄂尔泰痛苦地说道：“我不想看到流血，无论流血的是丰州人还是关内人，丰州绝不能变成另一个金国或者明国，今年计划的西进必须取消，我们竭尽全力也要搏一把，老马，你当过几年大同知府，最熟悉大同的情况，你有什么好办法就大胆说，只要不杀人什么都可以商量。”
“出兵吧，关内问题只能在关内解决，”马士英看了刘之纶一眼，见对方毫无反应，又继续说道，“山陕为什么穷困，除了土地贫瘠，更大原因在于大明的弊政——卫所制，太祖皇帝设卫所养兵，每丁授田五十亩，令其自养并世代不得脱籍，自以为养兵百万不费一钱一粟，但兵士负担极重，明初须缴屯田籽粒十八石，以后改为六石，远重于民田，兵士逃亡者络绎不绝，以致卫所根本无兵可用，而卫所勋贵及地方豪强又相互勾结，对卫所土地巧取豪夺，未逃兵士也沦为佃户，如此一来卫所制名存实亡，土地却在于兵部的账册之中。豪强有权有势占有卫所田既不缴屯田籽粒又不缴民田税赋，对百姓的盘剥却丝毫不轻。以大同为例，开国两百多年了，卫所田依旧还在，地主却不知换了几茬，层层加码后，租子普遍在五成以上，老百姓遇到风调雨顺还有口饭吃，天灾人祸之时只能逃亡，抛荒土地何止万顷。我当知府的时候，也曾想把抛荒的卫所田收为民田以安置无地的百姓，刚一露念头就被上官、豪强恐吓，我害怕呀！从此再也不敢妄想，但我丰州武力盖世，无须在乎这些喝百姓血吃百姓肉的恶徒，把土地抢回来还给百姓，再按丰州模式组织百姓屯田，流民问题也就迎刃而解。大统领，以大明的土地养大明的百姓天经地义，我们是替天行道，下决心派兵入关吧，这是唯一的办法。”
“不行，丰州有《保护私产令》，地主的土地也应当保护，我们不能出尔反尔，何况山西士绅历来支持丰州，我们发展工商还得靠他们，伸手去抢他们的地岂不自断手足。”李建极马上摇头反对。
“军官的田也是流血换来的，今天去抢他们的田，明天是不是也可以抢我们的田，这个先例绝不能开，出兵可以，但应当顺势控制整个山西，那里有的是可以开垦的土地，安置流民绰绰有余，如此可以一劳永逸解决流民问题，用不着抢私家的土地。”杜文焕皱着眉头很不满地说道。
李建极是大明巨商，家中良田万顷，杜文焕是世袭卫所高官，占有的土地自然也不会少，当然不容忍剥夺他们的土地，可是那些流离失所的老百姓怎么办？而且我就是把土地分给老百姓，他们就真能有活路吗？农具、种子、口粮从何而来？李榆默默走出了大堂，扔下一屋子的人面面相觑。
