在行政领域，卡隆继承了内克尔在当财政大臣时在贝里、上吉艾江浙湖汉北纳省建立的“省参议会制”，但更加平等，卡隆主张选举不按等级来，直接按财产来，先是“市镇参议会”，由收入在六百里弗尔的业主选举产生，而后市镇参议会再选出县参议会，最终产生省参议会，但各级参议会在卡隆计划中只是个咨询机构，行政、司法和税务的最终决定权，还在王室派遣来的巡按使和检察官手中，这样自然有利王权的贯彻和加强。
可特权阶级：世袭大贵族和把持司法的穿袍贵族抱团，以巴黎高等法院为阵地，让卡隆的改革计划流产，“我们法兰西的王权是至高无上的，但前提是依法的王权。”
卡隆的改革，遭到高等法院的强烈抵制，舆论的猛烈批判（媒体喉舌全在贵族和教会手里），大小布尔乔亚们沉默胆怯，而广大小民根本连听都听不到，完全无动于衷：最终路易十六抛弃了卡隆。
吸取卡隆的教训，布律埃尔的方案是：先让巴黎高等法院注册征收印花税的敕令，然后在国内实现谷物贸易自由和劳动自由，后者即是用货币捐纳代替徭役，至于土地特别税的推行，则过于凶险，遭到的抵制肯定也最大，布律埃尔准备步步为营，留待最后解决。
还有，布律埃尔还提出个颇为先进的方案：“法兰西现在有常备军十七万，人数太多，不妨加以裁减，而那些佩剑贵族如无战事，则统一拿半俸。陛下现在外交形势，是欧洲的均势很稳固，英法已然停息战火，哈布斯堡和俄罗斯的精力，放在东方的奥斯曼，西班牙和荷兰局势也暂且平稳，普鲁士一心企图再次瓜分波兰，我们可大胆裁军，减轻军役负担，万一有变，只要保留贵族军官，很快还能训练出能征惯战的队伍来。”
路易十六点头赞同，接着他就询问外交大臣弗拉仁尼：“现在维也纳和君士坦丁堡的战事即将爆发，而奥斯曼苏丹正用我国的军事顾问团训练军队。两难的是，朕的表兄约瑟夫皇帝要求将顾问团撤回，同时苏丹也发函来抗议说，如果我们不站在维也纳这边，那么两国良好关系依旧，否则苏丹便会驱逐掉军事顾问团和工程师团，并且摧毁法兰西在希腊、君士坦丁堡和黎凡特的所有商业利益。”
弗拉仁尼素来是强硬的“反哈布斯堡派”，其实在法国舆论里，和奥地利的联盟从来都没得到什么欢迎。过往的历史，都是法兰西国王和哈布斯堡皇帝对抗的历史，利益争夺的焦点便是比利时和莱茵西岸，法国人痛恨哈布斯堡占领了这些地区（比利时在当时叫奥属尼德兰），并对德意志那些邦国的王公持深切同情态度，直到七年战争，为了对付共同的敌人，即英国和普鲁士，法国才和奥地利走到同条战壕里，而玛丽.安托瓦内特嫁给路易十六，本身就是这种临时同盟的巩固，奥地利那已殡天的玛丽亚.特蕾莎女皇生前最担心的就是，女儿有朝一日会遭到法国人民的厌恶痛恨，从而让法奥间的关系彻底崩坏。
不过精明的弗拉仁尼不会把反哈布斯堡的想法展露出来，他很巧妙地对路易十六提议：“我国应该严守中立，王家和民间的工商产业主若想通过投资方式帮助约瑟夫皇帝，那也自便。这样，法兰西在东方的利益就能保全，它可占据国家贸易的一半还要多呢！至于奥地利和俄罗斯，若是真的兵锋逼近君士坦丁堡的话，第一个无法容忍的不是我国，而是英国，英国怎么会允许通往印度的古陆路通道，落入到维也纳和圣彼得堡的手中？印度可是这个国家的基业，英国首相小威廉.皮特很快会采取措施的，会暗中援助奥斯曼苏丹金钱的，这样无论哪一方失败，我国都不会首当其冲，遭到责难。另外，奥地利的哈布斯堡要是惨败，它在欧陆的体系就会崩溃，我国可顺利夺取莱茵的利益。”
“那要是奥斯曼苏丹惨败呢？”
“我方可采取秘密灵活的手段，利用奥斯曼帝国的实力派，再扶持个苏丹，反倒更能扩大利益，甚至可以把整个奥斯曼变为新的殖民地。”弗拉仁尼接着说，在奥斯曼的军事顾问团首领巴隆.德.托特男爵已发来详细报告，若是陛下采纳我的建议，我准备再挑选部分优秀军官去，把奥斯曼的炮兵队伍和工兵队伍先掌握住，紧紧抓住这个古旧帝国的脉象，这样便能立于不败之地。
“准可。”路易十六感到很满意。
