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许县郊外。
一座简陋的工棚前，数百衣不蔽体、面黄肌瘦地流民扶着老人、女人，牵着小孩，排成一条长长的长龙，正在等待领取谷粮。
工棚下，数十名小吏忙的满头大汗，连擦汗的时间都没有。
朝廷无道，祸及百姓，家破人亡，流离失所的百姓实在太多了。
杨懿以工代赈之法实行下去之后，许县郊外虽是流民遍地，但一切事物均是处理的井然有序。
刚到许县的灾民，只有前三天可以得到免费的口粮，可是三天之后，除了行走不便的老人、十岁以下的孩童，以及手脚残缺的残障人士之外，就必须要做工才有粮食。
而且杨懿还承诺，做工的灾民不但有吃的，等明天开春他们回归故乡之前，杨懿还会发给他们一定的工钱和种子。
这个命令下达以后，灾民自然是人人响应，皆称颂杨懿高义。
这些灾民虽然因为家乡发生旱灾而流离失所，但又有谁不想回到故乡定居呢。如果能领到工钱和种子，那么明天开春只要不发生旱灾，自然可以很好的生存下去。
修建沟渠的工程早就开始了，造纸厂也已经开工，众志成城之下，杨懿的计划进行的十分顺利。
灾民可以吃饱，又有事情可做，自然不会有人闲的蛋疼，想要造反。偶有刺头闹事，杨懿便命人当场斩杀，震慑他人。
而且杨懿不但给灾民们食物，更是组织人手搭建帐篷，草屋，下发棉被，让这些灾民可以安然过冬。
生命不再受到威胁，未来也有了希望，那自然是人心思定，不愿生乱。
有些灾民甚至就想定居在许县，杨懿也让他们聚在一起建造房屋，组建村庄，一同建造家园。
偶有太平道的道士趁机来许县宣传教义，也全都被杨懿派兵驱赶，若是不走，也很快就会神秘消失。
今天已经是开仓济民的第十五天了，天气已然转凉，杨懿一边下发便被、棉服，一边命人加快施工进度，以求在入冬之前，完成所有工程。
自从这些灾民来到许县之后，半月之间，竟然只有寥寥数人病死，再也没有饿死和冻死的事情发生，如此百姓自然是万分感激杨懿的大恩。
杨懿站在工棚外面，看着这些比乞丐都有不如的流民，心里叹了口气。
不管什么时候，最苦的都是这些穷苦百姓，他们是财富的创造者，粮食的生产者，为统治阶级的奢华生活贡献劳力。然而统治阶级却不给他们活路，到头来被逼的没有活路，不得不拖家带口逃难他乡。
其实杨懿也不想想，他自己就是这万恶的‘统治阶级’。
而杨懿能做的，就是在不影响大计的前提下，尽可能的给他们一条生路。
想要彻底的改变现状，唯一的办法就是拥有整个天下，否则只能是治标不治本。
