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金国财政制度承袭辽制，辽国因为其商品经济比较落后，货币流通也不发达，到了金国依然差不多，只不过后来金国占领了中原地区，百姓生活习惯倒逼国家不得不加强对商品经济的管理和赋税的征收，金国在辽国的基础上发展出了一套独特的本国特色税收政策。
金国的税收大体上分为四种，其一为土地税，完全依靠农民种地交公粮实现收入，全部为实物上缴；其二为物力钱，百姓缴纳铜钱；其三为征榷税，主要针对商贾征收相应赋税，同样需缴纳铜钱；最后为杂税，名目繁多，不同时期有不同种类。
由于杂税税额少，金国的商品经济又相对比较落后，征榷税和杂税在国家岁收占比不高，金国主要依靠土地税和物力钱维持日常运行。
金国国力巅峰在世宗朝，大定年间岁收可达两千多万贯。后来随着蒙古人南下，赋税征收难以正常开展，宣宗南迁后金国更是失去了辽东幽云，河东河北山东又长期战乱，能够正常收取赋税的仅河南陕西两地。
仅凭河南陕西两地，金国又要应付蒙军侵略，又要在西北防备西夏犯边，还要跟南宋作战，财政很快告急，军饷军粮全都见了底。
面对内外交困的局面，朝廷没有坐以待毙，而是发挥强大的主观能动性转移矛盾，开始发行纸币。
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