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自从宣宗南迁后，金国国防的重点就是河南，朝廷甚至把河东河北各地猛安谋克都迁到了河南就地驻扎以防备蒙古人入侵。猛安谋克进来了，河东河北基本上就失去了国防的正规军，蒙古人如入无人之境，史书记载，“金帛子女，牛马羊畜皆席卷而去，房庐焚毁，城郭丘墟”、“两河山东数千里，人民杀戮几尽”。
对于普通百姓而言，谁当皇帝大家并不关心，不管皇帝是姓赵姓完颜还是姓孛儿只斤，只要百姓能过得下去，都会安心种地交租。可蒙古人的入侵带来的不是统治的更替，而是比金国更为沉重的剥削和压迫。
当时蒙军入侵的主要目的是抢钱抢粮，但钱粮都是百姓辛苦生产所得，哪可能轻易拱手与人？面对坚决抵抗的金国百姓，蒙古人开始了威慑战术：屠城。
早在与西夏作战时蒙古便已经在屠城，南下伐金更是大范围应用，蒙军所到之处皆有令，只要敌人敢射一支箭抵抗，全城军民全部屠杀。贞佑二年攻陷保州（今河北保定市），花了整整两天时间将全城老幼妇孺全部杀光。久而久之，河东河北等地十室九空，饿殍满地，成为金国直面蒙古的一块废土。
废土废弃，只能成为国家的不安定因素，不如二次利用起来，在反复权衡后，兴定四年二月宣宗接受了朝臣建议，决定将河东河北九股比较大的地方义军势力封为公爵，分别是：
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