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宋朝的经济总量在此时约占整个世界的70%，经济的高度发达并未普惠到普通民众，大量的钱财集中到皇室、权贵、士绅手中，作为最顶级权贵的代表，王黼喜欢吃黄雀鲊，为了这道美食，家里专门开辟出三栋房子盛放黄雀鲊，而太师蔡京喜爱鹌鹑，一次宴席就要宰杀一千多只鹌鹑，至于尊贵的道君皇帝沉迷于寿山艮岳，耗费五年打造的华阳宫花费何止百万贯！
有这样的皇帝和权臣，底下的官员又有几人清廉？
正因为如此，包康明明有治世之才，却不愿出仕，而参加应试的这三十五名士子要么是落魄书生，要么便是身份低贱、亦或者家人有罪不能参加科举之人，这些人无一例外，对朝廷都没有多少好感。
眼下，方腊此举，顿时引起一片真心赞誉。
方腊倒是谦虚的很，“我只不过是一个凡夫俗子，太平军想要改天换日，仅凭我一个人的力量很难成事，可如果有了你们的加入，我们齐心合力，再加上无数个志同道合的兄弟姐妹，别说区区大宋朝廷，就算西夏、北辽也算不得什么！”
邓元觉击掌称妙，“将军豪气冲天，我等自然舍命相随！”
杜壆更是拍的胸脯“砰砰”作响，“将军，我是个铁匠，之前活了几十年也没想到有朝一日能够应试做官，这都是太平军的功劳，我没别的想法，谁想让我们过回之前的日子，我就跟他干到底！”
“没错，跟着太平将军，跟朝廷干到底！”
“将军，什么时候出征杭州，一定要算我一个！”
……
众人斗志高昂，纷纷请战。
方腊笑道：“诸位放心，杭州是一定要打的，不过不是现在，咱们太平军刚刚占据建德城不过六日，还需要整军备战，磨刀不误砍柴工，做好准备才能有备无患！来来来，大家满饮此杯！”
酒过三巡过后，方腊环顾左右，嘴里道：“诸位，今日宴请的目的一来是让大家相互熟悉一番，二来是想听听大家对太平军有什么好的建议。”
提建议，包康当仁不让，他站起身来，正色道：“将军，还有诸位同仁，不才有几个建议，能否施行还请诸位不吝赐教。”
方腊自然应允：“洗耳恭听！”
“如今太平军为民除害，铲除不公，已经初步赢取了民心，但是，我认为这还远远不够，倘若朝廷大举进犯，重压之下百姓很难全力支持我们，将军，我们必须有所作为！
方腊皱起眉头，“莫非是土地？”
包康说的兴起，顿时起身而立，“不错，正是土地，王荆公的方田均税法清理出大量田地，但朝廷并不抑制土地兼并，这便使得穷者无立锥之地，富者有弥望之田，百姓们土地收获有限，承担不起赋税，于是无人愿意耕种，更愿意去城中务工，在下认为，将军可将收缴的大户田产一分为二，一者按照户籍分给所在村落的每一口人，二者留作太平军府自用，可以用来赏赐有功之臣！”
方腊眼睛一亮，这就是打土豪分田地啊。
钱粮、荣誉对于百姓来说只能获得一时之利，只有土地才是所有人赖以安身立命的根本。
“这办法不错，只是分田必须要有一个持重之人主持，否则的话一定会有人中饱私囊”
“乡民不是可以自行举告吗？将军只要公告四方，一旦发现有人处事不公，亦或者收受贿赂，乡民可以将其举告到将军府”
方肥抽不开身，汪末泥又出自摩尼教，方腊不敢将这个重要的差事交给他，思来想去，竟然只有包康才是最合适的人选！
“包康，不如暂时由你主持分田事宜？”
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