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就在郭宗宜安排人去接收军队的时候，紧接着，下一个改革随之展开，那就是很多机构重新设置，这里面最主要的就是府这一机构的设置。
早朝的时候，众人是在一个临时的地方，主要是原先用来上朝的太和殿已经被拆了，现在正在重建。
一开始，郭荣就令人宣读了圣旨。
大概意思是朝廷对很多衙门进行了重新设置，从最低的来说，就是在乡设置了一个固定的衙门，以后乡就不再是县衙派出一个人过去管理了，而是有了专门的衙门，里面的人员俱全，乡长为正八品官员，其余有副手两个，为从八品，其余人员为九品官员。
县衙和州衙倒是没有多少变化，再然后就是设立了府衙，府衙有府尹一名，为正三品大员。每个府根据实际情况，管理六七个州至十几个州不等。此次郭荣将全国分为七个州，一个开封府尹，而初任府尹后面再议。
最后就是组建内阁，内阁由尚书省左右仆射、中书省中书令、门下省门下侍中、御史台御史大夫、枢密院枢密副使担任内阁大臣，共同和皇上商议国事，取消所有同门下平章事头衔。
另外在圣旨里面还说了官员以后的升迁条件，若要升任县令，必须在乡长任上坐满两年以上的经历，要想升任州刺史，必须任职满县令职务满两年且每年考核为优秀者。同理，若要任职府尹，必须有任职刺史两年的经历，且每年都为优秀者。
此外，六部尚书与府尹同级别，但是若要担任内阁成员，必须有担任府尹两年以上的经历。
等这一份圣旨下达以后，郭荣接着让人开始宣布第二条圣旨。
这份圣旨的大概意思是说了一下官员的事情。
以后官员的职务和爵位不再有关联，没有爵位也可以担任内阁大员，一个王爷也可以担任乡长、县令之职等等。各个衙门以后都有固定的编制数目，各个衙门要严格按照编制人数确定人数，不得超编制，确保不出现官员过多的情况。待各级衙门建设完毕以后，开始上报编制内缺少的人数，然后全国进行调配，如果还是缺少人员，则再次开科举，严格按照缺额确定科举中举人数。
另外还规定了各级官员升迁的管理权限，那就是以后对于主官的升迁，上一级主官有建议权，决定权在上两级主官那里，也就是说对于乡长职务，县令有推荐权利，而决定权在州衙，同理，对于县令而言，刺史有推荐权利，但是决定权在府衙，而刺史的决定权，就在内阁，府尹的决定权在皇上。每一任主官任职最多为五年，五年以后，要么升迁，要么需要再其他地方任职。
其他官员，则是上级衙门可以决定，然后报吏部备案即可。
在圣旨中，规定了正三品以下的官员的最大年龄为六十岁，也就是六十岁以后，官员必须退休，而且朝廷会一直给该官员发放退休金，虽然不多，但是足够生活，而三品以上的官员，年龄为六十五岁，如果超过，则必须退休。另外，内阁成员最多担任十年，如果十年以后，还没有超过六十五岁，则同样必须退休，或者担任没有实职的荣誉官职。
另外在圣旨中，还说了一些官员升迁的一些硬性规定，主官不得在原籍地方任职，不得原地升任主官，必须跨区域升任主官等等。
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