如果禁止，于国无益。如果任由其肆意发展，最终也只会自食恶果。
寡人不能禁商，也不能励商，所以，寡人要做的，便只能是励农。”
言语至此，他目光在群臣之中扫视了一眼，随即又看向姜默说道：“自即日起，秦国颁布励耕令。
不论国人还是奴隶，都可以免费向国家申请承包土地。
国人十亩以内出产粮食十税其一，十亩以外的土地出产十税其二。连续十年务农，亦或者是在农业上有巨大建树者，可申请成为“农师”，十亩以内三十税一，十亩以外十税其一。
奴隶十亩以内出产粮食十税其三，十亩以外的土地出产十税其五。若是能够耕种十年者，奴隶可晋升为农人，享受国人同等待遇。
若是承包土地之后没有耕种，依旧收取相应的土地税。荒地三年之后，土地重新收归国有。”
伴随着秦寿的话音落下，群臣都是一脸的懵逼。
怎么国君一开口，就又改了秦国的农税？
幸好这是在给农人减负，想来也不会影响到太多农人的基本生活。
“承包”这个词有些新鲜，群臣都有些摸不着头脑，不知道他的出处。
但是秦国的土地本就是国家所有，公卿勋贵都是靠立功靠岁俸度过了最艰苦的前几年。
而今秦国又多了经商这么一条大财路，公卿大夫们也懒得跟泥腿子们抢饭吃，有些底蕴的家族已经开始经商了，只要秦国不动商贸，不限制他们经商，那就什么话都好说。
所以秦寿要动农税，秦国的公卿都出奇的配合。
泥腿子们都安安心心的种地，不跟这些公卿士大夫去抢“商贸”这块蛋糕，那他们也乐见其成。
只能说这个时代的士大夫与公卿还是蛮可爱的，就算是牟取利益，也坚守着自己的底线，多少还是会给其他人一条活路。
秦寿已经表态自己并不干涉公卿士大夫们合法经商，公卿士大夫们已经有些迫不及待的回家安排家族子弟经商去了。
但是咸宁却是留了下来，他满脸忧虑地向着秦寿谏言道：“国君，商贸收益现在已经是秦国的主要收入来源，就这么交给他们自己去经营。若是他们以权谋私，这…”
秦寿似笑非笑的拍着他的肩膀说道：“爱卿，鸡蛋握在手中和放在篮子里有什么区别呢？
只要他们还在秦国，那他们手中的财富便都是秦国的财富。
就算他们再富贵，也始终是秦国的子民。
如果他们用合法的手段得利，那么他们赚取的便是他们应得的奖赏。
如果他们利用职权谋取私利，那他们便是给了寡人一柄予取予夺的利刃。他们，也就成了寡人竹篮里面的鸡蛋。还有，圈养的牲畜。”
咸宁闻言不由自主的心生寒意，但是紧接着还是开口提出了自己的疑惑。
“可是，如果他们离开秦国又该如何？”
秦寿闻言微微一愣，脑海中莫名的想起了一些记忆深处的东西。
随即他的脸上挂起了灿烂的笑容，而后目光坚定的说道：“只要秦国足够强大，那么，天下诸国还有谁敢收纳他们呢？
离开了秦国，他们手中的财富又能够有什么作用呢？”
