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皮肉上的痛苦，可以用坚强的意志来抗。
可如果意志崩溃了呢？
三卫的人都听清楚了，北平的居民也都听清楚了，新军之策之所以不入燕王三卫，问题不在朝廷，不在皇上，而在燕王！
是燕王不允许新军之策入三卫！
是燕王将如此天大的好处推掉了！
棍子打在屁股上，疼，很疼，疼的让人想哭。
有人，撕心裂肺。
有人，低声啜泣。
有人，仰天泪流。
为什么？
燕王大人为什么不允许新军之策入三卫？
燕王！
我们作为你的最强力量，随你出生入死，征战沙场，难道连享受新军之策，福萌子孙的机会都不给我们吗？
我们百战余生，创伤无数，为家为国，风雪驰骋，走过万里沙漠，踏过尸山血海。到头来，您就是一句话，直接将我们所有人的利益，全都丢弃了吗？
为什么啊！
燕王大人！
您不是一直最体恤下手的吗？
为什么如此优渥的待遇，反而不允许给我们了？
为什么就不能点头呢？
失望的情绪，弥散在燕王三卫之中。
张玉带人走了，来的时候，一群人生龙活虎，不怕死的嚣张样子。走的时候，一个个失魂落魄，像是行尸走肉。???.BiQuPai.Com
人心，散了。
张玉、朱能清楚问题的严重性，连忙召集燕王三卫各级将领，商议再三，由王妃徐仪华拍板，下达了戒严令，明令三卫将士：
不得军令，出营者斩！
擅谈新军之策者，斩！
有对军中不满而宣于口者，斩！
操练懈怠，不服训令者，斩！
当肃杀的军令传达至三卫军营时，没有一个士卒说什么，只是沉默如鬼蜮，木讷地接受着。
燕王的行为，令三卫上下心寒。
谁都想不通，如此新军之策，是个瞎子聋子也应该答应，为何睿智的燕王不答应？
对燕王的敬重，在平安的讲话之后，在消息传开之后，便荡然无存。
朱能带百余人冲出了北平城，直奔南方而去，听闻朱棣已到了济南，用不了几日，便可以北上抵达北平。
可朱能等不了几日，如今新军之策在北平府浩浩荡荡，甚至山海关也搞起了这一套。
朝廷为了新军之策顺利实施，虽然并没有从京师拨付钱粮，但却允许北平布政使张昺，以尚未解运京师的夏季税，就地拨付军营诸卫。
而军营对粮食、肉食的需求增长，直接带动了北平府周围的畜牧养殖。
布政使张昺见状，便鼓励北平府各府县，扩大畜牧养殖，尤其是猪、羊、牛、鸡、鸭、鹅等，为了打消农民顾虑，张昺贴出告示，以洪武三十一年九月市价为准，日后大军收购，绝不低于九月市价。
九月市价，以猪肉而论，一斤九文，一头成年猪，瘦肥不定，大概两百斤，而这便是一千八百文，快二两银子了。
农户虽然苦点累点，但多了营收不是？
日后再缴税的时候，岂不轻松许多？
以前总担心养了没地方去卖，现在不用担心了，军营直接来收，绝不会让农户亏了。
张昺的举措，极大鼓舞了农民养殖畜牧业的积极性，也为后续保障士兵饮食奠定了基础。
无论是“食肉”布政使张昺还是“新军钦差”平安，都在不断探索新的发展之路。
朱允炆给了两人足够大的权力，张昺想要给商人松绑，承认商人户籍，不再硬性要求商人挂靠其他户籍，准备为北平商业发展创造条件。
张昺写了一封奏折，安排人送至京师，同时开始了商业解禁行动。
布政使衙门。
张昺召集了北平主要行当的商户，包括一些行商，脚商，悉心听取了商人的诉求。
商人的要求并不多，只希望朝廷解禁政策，允许自由经商，若是朝廷答应，商人们可以接受朝廷将三十税一的商税，改为二十五税一。
张昺并没有完全答应商人的要求，只是告诉所有商人，在北平府地界，各级布政使将不再限制商人户籍，允许商人自由经商。
至于商税问题，则交由朝廷定夺。
众商人听闻之后，欣喜若狂。虽然地域范围有限，但毕竟迈出了第一步。
当然，张昺也没吃亏，以松绑户籍的政策，换取了商户的支持。当张昺提出当下北平粮食颇多，而银钱较少的困难时，这些商户便打了保票，愿以朝廷定价，以银两购置粮食。
张昺将税粮换做银两，留下三成，其余七成，安排人解送京师。
九月十四日，朱棣一脸疲惫地打马进入了北平府，连车架都没坐。
离开北平府的时候，朱棣是军民护送，声势浩大。可回来的时候，已然变了样，就连守护在城门口的士兵，也只是对朱棣简单行礼，再无往日笑脸。
朱棣心力憔悴，归来途中，世子朱高炽染病，在济南耽误了两日。出济南不久，便遇到了朱能，得知了平安施行新军之策，燕王三卫闹事都司衙门，燕王三卫戒严令等事。
事情比朱棣想象的更为糟糕。
朱棣没有想到平安施行新军之策，竟弄得满城皆知，更没有想到平安会将自己不允许新军之策入三卫的事告知天下！
这不是平安的手段！
朱棣明白，这一切的背后，都站着朱允炆！
一定是朱允炆将此事如何运作告知了平安，并示意平安引起燕王三卫的不满，将事情闹大，最后推出自己来背锅，让燕王三卫与自己离心离德，再无凝聚之力！
到了此时，朱棣才明白，朱允炆是不打算削藩，但却打算拿走每一位士卒对抗朝廷的意志与勇气！
燕王府。
朱棣召集所有核心人员，包括燕山三卫将领，问道：“如今三卫如何了？”
张玉眼窝深陷，强打精神，道：“王爷，士卒颇有情绪，大家渴望新军之策，若不解决此问题，恐有祸乱。”
“哎，新军之策，新军之策！”
