金敏说道：“国主颁布的税法，麒麟国目前所有的国民如数缴纳的话，每月最多只有五亿灵币，而发给国民的灵币是十多亿，这便有数亿灵币的差额。臣以为取消这一普惠制政策，将其中的一部分灵币精准发放到的确需要救助的人手中，可以节省不少开支，变相增加国库的收入，用于当前的战事。至于赋税收入的五亿灵币，则可用于战争消耗之外各项事务。”
齐飞鸿说道：“你可知道这样做的话，会引起国民的不满，动摇麒麟国的根基？”
金敏说道：“如果麒麟国的根基一直需要国主用灵币来维持的话，这根基本身就不稳。恕臣直言，普惠制的政策早该取消了。记得当初国主制定这一政策的时候，说的是一年为期，后来因为战事频发，部分家庭没有劳力获取灵币维持生计，国主便下旨延续至今。其实没有劳力的家庭毕竟是少数，如果继续普遍发放补助的话，本身就是一种不公平。真正需要补助的只是少数家庭，国主必定也明白这一点。”
齐飞鸿点点头：“的确如此，不过如此一来，如果遗漏了某一些的确需要救助的人，只怕还是会引起一些动荡。”
金敏说道：“国主可命户部清查全国人口，将其中的确没有劳力，且需要救助的人找出来，建立档案，每月发放补助。其他人则不再享受补助，自食其力。如此更加公平合理，避免一些人好吃懒做，还可以减轻国库压力，一举两得。”
齐飞鸿说道：“此举需要多久能够完成？”
金敏说道：“臣认为由户部牵头，各城池城主和驻军首领负责，城主府大小官员和驻军将士出面清查，登记造册，顶多一个月便能够完成。”
齐飞鸿想一想，有说道：“一个月太过仓促，朕觉得以半年为限，从麒麟城开始，一城一城进行核查，完成登记造册之后，执行新的政策。”
金敏说道：“臣遵旨。臣这就去准备，近日内完成麒麟城的核查，将情况汇总之后报国主您审核。”
齐飞鸿说道：“去办吧，金大人辛苦了。”
金敏抱拳行礼，转身离去，组织人手从麒麟城开始清查人口情况。户部分派人员参与，麒麟城的守军挨家挨户入户核查，拿到第一手准确的资料，为新政的实施做好准备。
战争爆发，麒麟国需要大量灵币和物资，也的确是时候有所改变和调整，适应新时期的要求。
齐飞鸿绝对不是一个固执呆板之人，他愿意听取别人的建议，也愿意及时作出调整。
金敏说的还只是需要调整的一部分，有了钱，或许很多事情都能够得到解决，但还有些事情不是钱就能解决的，比如麒麟国子民对麒麟国现行各种政策是否满意，又是否真心支持齐飞鸿等人作出的各种决策等等。
有鉴于此，齐飞鸿召集部分大臣过来，经过一番探讨和商议，最终决定在麒麟城内实行新政，逐步逐步改变不符合当前形势的政策，用新的政策来管理全城大小事务。
如果麒麟城实验成功，再一步步向其它城池扩展，慢慢的将麒麟国现有的城池都包含进来。
改革需要时间，更需要大家齐心协力，同时还要充分宣传，让麒麟国的所有子民都能够慢慢接受变化。
任何变化都需要时间适应和接受，所以改革绝对不能操之过急，只能慢慢来。
