1602年，具有部分政府职能的荷兰东印度公司成立，前往香料群岛的船队数量又翻了一倍，陆续打跑了葡萄牙人，占领了安汶和雅加达，控制了巽他海峡。
考虑到雅加达位于巽他海峡的旁边，地理位置十分优越，荷兰东印度公司于1610年决定把此地做为公司在东方的总部，开始建城置总督府，任命总督。
雅加达在葡萄牙人、荷兰人来之前就是座商业港口，特产是胡椒、丁香、肉豆蔻，在当地土著语言里叫做格拉巴。早在12世纪，宋朝海商经常往返于此，用丝绸、瓷器交换香料，并根据此地椰树众多，称之为椰城。
<div class="contentadv"> 15世纪初，信奉穆斯林的首领打败了想占据此地的葡萄牙人舰队，把格拉巴改为雅加尔达，胜利之城的意思，雅加达的名字就由此而来。
可能是由于口音的缘故，广东海商将此地称为椰加达，福建海商则叫做巴城。但巴达维亚并不是巴城，而是荷兰人祖先的别称，巴达维人，可见他们对这个地方有多在意。
从1610年任命荷属东印度总督至今已有三任，前任总督赫拉德·雷因斯特年事已高，在总督任上退休，已经返回荷兰。
第三任总督劳伦斯·雷阿尔由17人会议直接任命，据说是拿骚伯爵弗雷德里克.亨德里克极力推荐的。
弗雷德里克.亨德里克则是尼德兰联省共和国执政、那骚莫里斯的亲弟弟，他与莫里斯亲王、大议长约翰.范.奥尔登巴内费尔特组成了执政三人组，牢牢把控着尼德兰联省共和国的军政大权。
新总督没到任，老总督又回国了，总不能群龙无首吧。按照荷兰东印度公司的规定，目前在东印度总部里说话算数的应该是东印度评议会的总管，简.皮特斯佐恩.科恩。
虽然已经是印度分部的二把手，但科恩还很年轻，只有29岁，出生在荷兰著名港口城市霍伦的合恩镇。
他13岁时远赴罗马学习簿记（会计），两年后学成回家，刚好赶上东印度公司成立，合恩镇也有一艘帆船入股，于是就在这艘船上成为级别最低的公司职员，次级商务员。
七年后，25岁的科恩由于工作努力、眼光长远，被公司董事会赏识，破格提拔为首席商务员，一下子就可以指挥两艘武装货船了。
1614年，荷兰船队打败了葡萄牙船队，占据了帝力港，但并没有马上利用起来，或者说看不出该怎么用。
对香料群岛很有研究的科恩马上给董事会写信，把帝力港的发展前景规划了一番，力主做为与大明商人交易的重要港口。
因为帝力港所在的是帝汶岛上盛产檀香木，是大明商人的最爱。大明的生丝在欧洲也很好卖，利用好帝力港，就能获得大明生丝。
当时荷兰东印度公司正在发愁怎么开展与大明的海贸往来，科恩的这番分析正中下怀，于是年轻的首席商务员被任命为万丹和雅加达商馆馆长兼总簿记长，一步就跨入了高级管理层。
