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看到吕布回来，陈宫马上迎了上去，连忙问道：“主公，你和曹操怎么谈了这么久，都说了些什么？”
吕布脸色略显沉重，在陈宫肩膀上轻轻拍了一下，示意他不必担心。接着说道：“谈了很多，现在可以确定的是曹操短时间不会向我军发起进攻了。你立即派人前去通知高顺、李严、刘晔、鲁肃等人立即前来寿春，我军也该讨论一下我军下一步的进军计划了。”
陈宫听吕布如此说，提起的心终于放了下来。拱手向吕布道：“属下这就去办。”
两日之后，吕布手下文武齐聚寿春。吕布坐于主座，看众人都已入座，沉声说道：“诸位，我军与曹操已达成协议，在接下来的一年余时间内，他不会再进攻我等。但是此时孙策占据广陵、江东，直接威胁我军东南两侧。接下来他将是我军目前最主要的敌人，你们有什么建议，可以助我尽快击败孙策？”
臧洪现在是吕布手下的第一文臣，三郡一县的政务全都由他主管。此时他听到吕布问话，眉头紧紧蹙在一起。首先出列回道：“将军，此时九江和庐江二郡刚刚被我军收复，军心、民心都未完全归附。在此时刻，应以安民为主，不应轻动刀戈。”
吕布点了点头，以前臧洪和他曾探讨自己为何会在兖州被曹操打败，归根到底的原因就是少了民众的支持。曹操平复黄巾，通过屯田对他们有活命之恩，这才得他们死命支持。如果自己刚占据两郡，对士卒百姓不施恩惠，而强令他们出粮出战。不仅不能增强自己目前的战力，反而很有可能收到相反的效果。
想到这里，吕布略微躬身，向臧洪道：“子源所言极是，此时确实应以安民为主。此刻我召集诸位前来，所论之事并不一定就是军事。其他方面诸位如果有什么好的建议，也可以提出，我们共同探讨。子源，对于安民，你有什么建议现在就可提出。”
臧洪对吕布的态度很是满意。沉思了一下，拱手向吕布道：“将军，袁术此人贪财暴敛，他在扬州呆了数年。当地的政务、财政可以说是治理的一塌糊涂，百姓困苦到了极点。治内大量荒芜的土地和流利失散的百姓。就庐江、九江两郡而言，走在路上，随处可见倒毙的百姓。这样的情景一定要立即得到改善。”
吕布虽然在行军途中也见过臧洪所述的场景，但是当时以为那仅是战乱造成的个别现象，却没想到罪魁祸首是袁术的滥政。如此一来，则说明两郡都普遍如此，问题的严重性远远超乎了他的想象。吕布皱了皱眉头，开口问道：“子源，那我们可不可以依照在汝南采取的措施，对两郡也实行屯田？”
臧洪回道：“将军，汝南之所以采取屯田，主要是有大量无主之地，且存在大量黄巾军可为您提供劳力。而此地的良田大部分都有归属，只是他们因为战乱而没有耕种。如果实行屯田就等于剥夺了他们土地的使用权，恐怕会带来完全相反的效果。但如果我军提供器具，并供给他们到下一次收获之前的粮食，百姓必会对主公感恩戴德。”
陈宫摇了摇头道：“子源，这个粮食数目太过巨大。就算我们将宛城和汝南两地今年收获的粮食全部投入恐怕也不够，更不用说我们还要优先保证军粮的供给。”
臧洪摆了摆手道：“公台莫急，且听我说完。这份粮食，我不打算全部从府库中拿。这两郡之前都很富庶，存有很有世家大族。我希望主公能够准许，由我自由任命郡内的各级官员。我会和这些士族达成一个协议，只要他们提供部分粮食，我就会任命他们的族人担任官职。我约莫估计了一下，如此一来，我军只需要提供三分之一不到就可让这些百姓坚持到下次收获。”
吕布脸色微变，不客气的直接拒绝道：“子源，此事万万不可。如此行为，不就是卖官鬻爵吗？他们这些人贡献粮食，肯定会通过各种各样的途径收回，最后还是要加压在百姓身上。我不能任由他们败坏我的名声。”
臧洪朝吕布拱了拱手道：“将军，您多虑了。虽然他们可以担任官职，但是这个任命权可是在我们手中啊！完全可以通过考察他们的品性之后再做任命，虽然有可能会鱼目混杂，出现你所说的那种情况。但是大部分都是好的，况且此时两郡官员逃散大半，也需要一定的良才补充进去。如此一举两得的方法，将军万不可因那点小错而拒绝采用啊！”
臧洪看吕布低头沉思，继续说道：“将军，我如此提议，还有一个原因。就是我军目前对各县的控制太过薄弱，包括汝南也是如此。各地赋税一塌糊涂，很多地方都没有驻兵，就算他们欺瞒我等或者投敌背叛将军，我们也无从知晓。如果将军能从这些大族中挑选人才，担任各级官职，就等于与他们建立了一种关系，遇到事情他们必然会帮助将军。然后，只需要派出少量士卒前往诸县驻扎，基本上就可以保证一地的安全。”
吕布听到此处，嘴角动了动，臧洪所言确实是吕军此时面临的根本问题。但是那样以来，就等于将各地的控制权又交到那些世家大族手中，这是吕布所不愿意看到的。但是目前，他确实也没有更好的选择，况且由于家族、教育等问题，士族人才数量和质量确实远胜于寒族。这个问题只能留到将来慢慢改变，此时还是先解决眼前问题重要。
