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在破奴军征夷行营大总管张通看来，倭国人打仗还是要引起足够地重视。倭国聚兵而不进攻，就说明他们极度看重破奴军的战力。这种战前缓慢聚兵的举动表明倭国正聚集重兵，这种情形就像是老奴努尔哈赤围攻破奴城时几乎一样，张通也得小心应对。为此，他专门召集费金和付瑞阁前来议事，由于左二丫在第一线坐镇，张通没敢让他在这个关键时刻回到黑石头村。
在左二丫缺席的情况下，张通在军议时着重强调了先防守再小规模反击的作战方略。对此，亲卫营协统费金深有同好，然而，极好进攻作战的行营副总管付瑞阁却持有异议。在付瑞阁看来，张通并不是一个合格的统帅，作为一方主将缺乏主动进攻的魄力。虽然破奴军在黑石头村海滩修建了二个栈道，但这种简易栈道根本无法快速装卸物资。破奴军应该采取主动进攻，占据出云港口才能扩大战果。
不过张通是张大帅任命的征夷行营大总管，付瑞阁不敢推翻张大帅对主官的任命，别说他付瑞阁就算是副帅陈挣也没有推翻张大帅对一方主将任命地勇气。只不过张大帅制定了一个好的规矩，就算一方主将军议后的结果必须马上上报给张大帅，他付瑞阁可以在军议时提及他作战谋划，会议记录参谋必须得把这个军议中所有细节上报参谋部。
为此，付瑞阁建议，他的部队可以先主动进攻北面出云方向，一来试探倭国在这个方向的虚实，二是有机会夺取出云的港口，三是可以消除石见银北面的威胁扩大破奴军防御纵深。付瑞阁这个极富进攻性的作战方略，张通考虑再三还是给予否决，他主要还是考虑到采用一个稳重的战法，太过冒险的方略不符合张大帅稳步进攻地方略。付瑞阁的方略虽然被否决他也没有再次进言，破奴军中规定一方主将下定了作战决心，他就将为整个战役的胜败负责到底。
散会后的付瑞阁心情极度郁闷，都统领张通和亲卫营协统费金都是善于打防御战的主将，要是张大帅任命都统领张黎或者胡明为征夷行营大总管，或许情况就不会这样被动。付瑞阁其实也就这么一想，张通定下的方略他必须执行。回到驻地的付瑞阁在巡视自己的防区时重点查看了炮位射界和两个互为犄角的营寨，他特地交代部下要清理射界内所有易燃之物。破奴军打仗善于用火攻，所以他们对火攻之物特别敏感。
新式火炮虽然威力巨大，在战场上的表现更是得到了多次验证，然而，破奴军水师占用了九成新式火炮，付瑞阁得到了张通拨付的十门五斤炮，已经非常满足了。付瑞阁部弩炮只是从山地部队专用弩炮换装了八成，剩下的二成还要应对可能出现的山地战。付瑞阁自认比前辈左二丫幸运，左二丫部只换装了七成战兵营用弩炮，其部山地部队用弩炮一直沿用至今。张大帅倒是把普通*给淘汰了，各部弩炮*基本是新式高爆*和高硝*。
同样进行备战的日本国幕府，在征夷将军德川家光调派下分成了东、西、北三路大军。北面以御三卿之一的田安德川俊雄为主将，辖大和守、武藏守（注：日本大国守）、甲斐守、美浓守、下野守（注：日本上国守）等各方三万二千战兵，准备从北方压迫破奴军。东面是日本主力集中方向，由尾张德川家义为主将，集中了三个大国下总守、河内守、伊势守和七个上国守五万八千战兵。南面兵力御三卿一桥德川有志为主将的带领下，辖越前守、播磨守、上总守和五个上国守二万四千战兵由南向北进攻。
日本幕府调集各地兵力用了近二个多月的时间，当破奴军抓捕倭国细作审讯完得到倭国完整兵力分布谍报后，破奴军征夷行营总管张通后悔不已。他在最初预计倭国会倾国来战，哪知倭国这么半天才聚集起十几万兵马，倭国就这点兵马与破奴军主力战兵相差无几。由于战马消耗草料和粮食过多，这场战役破奴军只运来了六千匹战马，剩余战马都留在朝鲜，由朝鲜人帮助照料，就这六千与战马，张通也料定足以打败任何方向上的倭国大军。
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