明朝初年的卫所制明军，实行了两屯集粮的手段，卫所军粮饷充足，战斗力比较强大，但由于后期权贵官吏徇私舞弊，相互勾结出现了卫所军官私自奴役军人的普遍现象，不少军人论为佃户，大量的军人私逃，对于私逃的军人，军官也是视若无睹，因为逃的越多，他们可以克扣冒领的军饷，粮饷也就越多。
上海县城的百户所也不例外，预定人数是五百，实际上只有两百来号人，加上县城的捕快衙役勉强够三百人。战斗力自然就不必说了，光凭借三百人竟然要守卫一个经常海盗洗劫的县城，难度之高，可想而知。
王承恩看着卫大同查到的上海县城驻军数据，眉头都邹到了一起，冷哼道：“陆大人，你这白户所名存实亡，冒领军饷，你好大的胆子呀！”
“下官该死！”
吴县令和陆巡检一同跪了下去，王承恩一惊：“吴大人冒领军饷的又不是你？”
陆巡检匆忙道：“王公公，这事是小的干的，不关吴大人事！”
“陆安，事到如此还有何不敢说的。”吴县令叹了一声：“王公公，这百户所一直缺兵，从我上任那刻起就是如此。上海县百姓多为渔民，耕地本就无人，再加上海盗洗劫，粮从何来？这上海县几万张嘴可是一日也断不了粮的，虽然上海纺纱颇有名气，可是换不来粮呀！陆大人与下官一合计，只有出此下策。”
王承恩一叹，看来自己真的是挑了个烂摊子呀！没办法，既然选择了上海难道要灰溜溜的走吗？
“我念你们两做此事也情有可原，此事就当我没看见！”王承恩停顿片刻继续道：“吴大人、陆大人，我这人做事只看以后。别说我没提醒你们两，给我王承恩这个太监做事别打马虎眼。”
“下官自当遵从王公公意思！”吴县令和陆巡检赶忙道。
“那就好！”王承恩一脸无害，笑眯眯说：“吴大人，你可与方以智商量着出个对外贸易通商的官文，列好了我看看。征民工、工匠全配给方以智，他要人要令吴大人切不可怠慢了，要银子自然会有我出！”
“下官明白。”吴县令。
“陆大人，麻烦你带着我的人去上海的各处看看，给我在一月内征够一千兵员，多余的军饷算我的。”
“下官明白。”陆巡检。
王承恩现在财大气粗，不过他想着现在的上海县才几万百姓，就是全征了民工也不够看的，他要的就是建设速度，看来得找崇祯帮帮忙了。何况，汤若望的枪炮制造，工匠、铁匠这小县城那里有？
唉——看来自己得大‘出血’一次咯！
不过王承恩还有心思弄几艘炮舰的心思，不过想想暂时还是算了，海军计划暂时启动不了呀！没人才，王承恩需要的是郑成功那样的人才，只有找到这样的海军人才才可以开始他的海军计划，何况，现在最重要的是建设上海县城和宣传上海县城变成大明第四个对外通商口岸。
王承恩充其量只算个坏水满肚皮的狗头军师，你要他亲自动手，带兵冲锋难为他了，他那么怕死，躲在后面指手画脚，领导别人带兵冲锋最适合他。
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