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然而对于李纲的奏疏朝廷并无回应，李纲见朝廷对自己所奏毫无回应，心里有些落寞不安。几天后，他觉得意犹未尽，于是又呈上一篇奏疏道：“臣之所以对减罢防秋兵员一事深为惋惜，一则因河北防秋的确缺人，恐有疏虞；二则因一岁之间再起再罢，恐无以示四方之大信。
关于防秋之计，臣前篇奏疏论之已详，容臣再为陛下论一论不可失信于天下之意。
昔日周为防犬戎入侵，尝与诸侯约好，有警则以烽火为号，见烽火诸侯则云集。后来，周担心诸侯未必至，遂举烽火以试之。待诸侯之兵蜂拥而至，知其试，皆愤怒。诸侯归后，犬戎入侵，真举烽火，无复至者。
去冬金人进犯，诏起勤王之师，远方之兵踊跃赴难。至中途，却因和议，诏令停止，将士皆愤惋而返。今以防秋之故，又起天下兵，除非不得已，远方之兵都已上路。今若又复约回，将士卒伍能不解体？以军法勒令诸路起兵，却又以寸纸罢之。臣恐此后有所号召，再也无人回应矣。”
宋钦宗令诸路防秋兵马停止向京师集结，其实际原因，并不像李纲所猜测的那样，而是另有缘故。当时，宋钦宗与宰相徐处仁、吴敏拟定了一个绝密计划，即试图通过萧仲恭策反耶律余睹，让耶律余睹举起复活辽国的大旗，然后与大宋里应外合，共同灭金。这项绝密计划只有很少几个人知道，李纲当然无从知晓。
萧仲恭是原辽国枢密使萧挞不也之孙﹐中书令萧特末之子。萧仲恭的母亲，是辽道宗耶律洪基的小女儿，即天祚帝的小姑。萧仲恭早年曾任由宗戚子弟组成的“孩儿班”班使，后历任宫使﹑本班详稳等职。宣和六年冬﹐天祚帝西逃天德军﹐萧仲恭任护卫太保，兼领军事。第二年二月﹐他与天祚帝一同被金军俘虏﹐后来降金。
六月初，萧仲恭与赵伦受宗望委派，以使者身份来到东京，向宋朝催要所欠金帛。宋钦宗不想给，但又想不出不给的理由，于是令三省研究对策。
三省大臣经过认真商议，最后认为：此前与金人签订盟约，是因金人兵临城下，我被迫而为。金人贪婪而又无信，不可再给与金帛。而且，肃王出使金军后，被金人强制带走一直未回，我们也应将金使扣下以相抵。
宋钦宗采纳了这个建议。萧仲恭和赵伦于是便被软禁在驿馆之中。这件事，李纲是知道的，而且也参与了决策。
从六月上旬一直扣留到七月上旬，一个月过去了，萧仲恭和赵伦见宋朝还没有放他们回归的意思，便开始焦虑不安起来，他们担心一直被扣留在这驿馆里。为早日脱身，他俩开始精心策划，决定设计诱骗宋朝。
一天，副使赵伦悄悄对宋朝馆伴使邢倞说道：“金国有个大将叫耶律余睹，本是辽国大臣，后来降金，他现今尚率领契丹精锐之兵。他对于金国有贰心，你们可以联合他，里应外合，一起进攻金人。”
邢倞觉得这个建议很好，赶紧入宫向宋钦宗作了汇报。
宋钦宗想，辽自亡国以来，或许会有一些皇亲国戚或者旧臣试图复国。若能与他们建立联系，共同对付金人，那将是一个不错的选择。只是不知这赵伦所言，是否可信？宋钦宗于是召宰相徐处仁和吴敏来殿共议。
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