聂昌接到圣旨后，入宫对宋钦宗说道：“陛下委臣出使，臣不敢推辞。但以臣短见，深恐许和割地之后，金人失信，又来攻城。臣若只是传达国书，实为无益，且两河之人素来刚劲，以至于太原孤城能坚守近一年，隆德城破而复守，人人皆有死战之心，盖不负祖宗积德之灵，陛下恢复之志。
而今，下太王迁邠之令，用保生灵，唯恐两河之民深恋国恩，不肯削发左衽以从夷狄之国，则未必可以号令也。万一号令不从，则臣必为金人所执，不能为陛下效力，则臣死不瞑目矣。臣若到金人军前议事不成，而金兵已南渡，臣请求，有权分派徽猷阁直学士参议官刘岑和朝奉大夫干办官滕牧，分路催勤王之师入京，捍卫社稷，此亦臣区区之愿。”
宋钦宗点头道：“甚好！当下达诏令。”
聂昌说道：“若下达诏令，众人必喧然相传，如此则必漏泄，漏泄则机事不成矣。希望能下达密诏。”
宋钦宗同意，于是命人取来一块黄绢，在上边御笔题写道：“聂昌议和不成，金师南渡，可取晋、绛路入京兆，率诸路人马入卫王室。刘岑、滕牧取岚灵路，催促陕西等路军勤王，依奉使法。其中，滕牧除直秘阁。体念宗社，朕不敢忘。”
然后，宋钦宗当场御押，交给聂昌。宋钦宗还交给聂昌和耿南仲两份文件。一是给金人的国书，一是给河东河北两路守臣的诏书。
国书是这样写的：“昨自太上皇航海遣使请求幽燕，特承大金皇帝异恩，委割燕云两路，犹为不足，手诏平州张觉，招纳叛亡，由此遂致兴师。
今春，河北路皇子郎君兵马先至城下，太上皇自省前非，寻行禅位。遣执政以下屡告，为有再造之恩，割以三镇酬谢。又蒙国相元帅以抚定威胜、隆德、泽州、高平等处，为念大义已定，秋毫无犯，亦便班师，只以太原为界。续承使人萧仲恭、赵伦等至，报谕恩义，被奸人反覆，举国动兵以援太原，诏所割州府坚守不从，反成问罪，不胜惶恐。
今蒙惠书兼来使杨天吉、王汭、撒离母疏问过恶，皆有事实。每进一语，则愧仄愈增，今日之咎，自知甚明。今准黄河为界，实为两朝安便。
另外，蔡京已身亡，王黼、童贯已诛，马扩不知所在，吴敏涪州安置，李纲濬州安置，张孝纯现知太原，詹度湖南安置，陈遘现知中山。其家属有在远处，有不知去处，当逐一寻找，一依来命。
今遣门下侍郎耿南仲、同知枢密院事聂昌，赍送诏命，令黄河东北两路州府军县人民悉归大金，仍依来示，一一专听命，不敢依前有违，己立信誓。今乞早为班师，以安社稷，至恳至愿。”
诏书内容如下：“诏河北河东州军敕官吏军民等：过去因为违背盟约，致大金兴师，朕初嗣位，许割三镇以酬前恩，偶因奸臣迷误，三镇不割，又离间大金功臣，再致兴师，使河东河北之民，父子兄弟暴骨原野，夙夜以思，罪在朕躬。
今欲息生民锋镝之祸，使斯民复见太平，莫若割地以求和，讲两国之好。见今以河东河北两路郡邑人民，属之大金。朕为民父母，岂忍如此，盖不得已。虽民居大金，苟乐其生，犹吾民也。其勿怀顾望之意，应黄河以北州府并仰开门，归于大金，其州府官员兵人即依军前来书，许令放回南地，速令依敕，勿复自疑。”
