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东京外城周长四十八里又二百三十三步，如此之大的防御地带，仅靠城内五万七千士兵来守卫，显然远远不够。仓卒之际，四方援兵也不可能马上就到。怎么办？无人则何以守御捍城？
宋钦宗与执政大臣们经过研究决定，给那些参加过武举考试且成绩优异者补授官职，令他们登城守御；又选择在京稍有武艺之人和太学生中有策略之士，共百余人，授予代理官职，也上城守御。
当官的已经不少了，可是士兵人数仍然不足，这让宋钦宗深以为忧。又经过一番研究，决定临时从京城招兵。招兵种类不一，有壮勇、效用、敢战之类，皆分门别类，进行编队和管理，然后分配到各个城壁。
有一个名叫王健的军官，上书建议设置奇兵。朝廷采纳了他的建议，并任命他为统领官。招募来的奇兵，都由开封府尹何栗提领。招募来的忠义兵，皆由守御使孙傅提领。
大敌当前，在这部署抗战之紧要关头，京城这天却又发生内乱，东壁提举官辛康宗竟被百姓作乱杀死。
起因是，东壁守城士兵见金军游骑在城下活动，便放箭射击。后来，辛康宗觉得金兵去城已远，遂令士兵不得发箭。他担心箭矢被金军拾去，反被金军所用。
有一个军士不听命令，竟无故向空中射箭，被辛康宗一顿呵叱。
这个军士记恨在心，于是四处散布说：“辛太尉是童贯亲戚，不准城上士兵射金贼，他的目的是想让金贼登上城来。”
城中百姓闻听后皆以为真，四处喧腾，到处传播，议论纷纷，慷慨激昂。人们于是都前往宣德门聚集，很快便聚众数千。他们又将登闻鼓抬到东华门，猛烈敲鼓，大声号呼，请求皇上下旨诛杀辛康宗。
朝廷官员们皆不能出面制止，东华门内皇宫卫士担心众人冲入皇宫，于是从楼上开弓射击，众人大惊而跑，纷纷从东华门跑向城东。
人们登上东城墙，找到辛康宗，二话不说，就将其“杀而磔之”。辛康宗的十几名部将，也皆被杀死。
骚乱一直持续到晚上，宋钦宗与执政大臣们深感震惊。宋钦宗要求抓住为首者，严惩不贷。当晚，开封府抓获五名为首者，皆腰斩于东城壁，才将这场动乱镇压下去。
军政不肃，已成为当时无法医治的一个顽疾。政令不通，军令不行，“兵民皆骄，不能制御”。这样的政府与这样的军队，还有这样的百姓，一旦遭到强敌入侵，岂能不一败涂地？
金军即将临城，城内市井传言纷纷，军民汹汹不安。有些人煽动说，金人若来攻城，就首先动手杀掉宦官。朝廷因而下令，不准宦官登城，传宣圣旨皆以黄旗为号。还有些人散布说，金人攻城时，城内军兵很可能会趁机骚扰。朝廷对此深以为患，担心京城再被金军围困后，民情突变，出现动乱。
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