按照皇帝所说，锯末洒在冰块让，就能让冰很长时间不融化。
将来他们可以把冰块，运到南方贩卖。
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对于这点张同敞虽然有怀疑，却打算奉旨实行。即使将来冰块在船上化了，对他来说也没有多大损失。
如果成功的话，江陵公国就又有了一个财源，可以在夏天采冰运到南方卖。
根据他和土人的交流所知，北边很多地方，冰雪终年不化。不需要冰窖储藏，就能在夏天得到冰。
可以说，依靠船队携带来的物资，张同敞和周围土人的关系很不错。
这些没有被后金收服的女真和蒙古部落，对大明的态度也可以。
但是沿着黑龙江而上，在科尔沁部旁边建立据点的高迎祥等人，和周围部落的关系，就不是那么好了。
敌对的科尔沁部不用说，那些倾向后金、甚至被后金收服的部落，同样对他们非常敌视。
高迎祥派出去的人员，经常被一些部落攻击。
有时候他甚至按捺不住，想要杀光或驱逐周围的部落，让这里只留下大明人。
只是他如今实力不足，又有皇帝派来的护军校尉看着，只能执行统一战线策略，拉拢一些和后金作对的人。
后金对一些部落的政策很残酷，自然有因此倾向大明的人。
按照倾向大明和倾向后金，这一片的部落渐渐形成两个集团，越来越有火药味。
可以想见，明年开春之后，这里必然会发生大战。高迎祥等人能否立足，就看战争的结局。
大明朝廷刚刚建立的枢密院，也在为这一场战争做准备。
在杨嗣昌等人的努力下，己巳方案终于制定完成，他的四正六隅策略，从口头的谋划，变成了切实可行的策略。
朱由检看到己巳方案，首先便对需要的花费皱起了眉。
因为按照方案中的规划，明年这场战争，需要的钱粮至少是六百万。
朝廷在征收辽饷之外，还需要挪用其它方面的钱财，用于这场战事。
负责制定方案的杨嗣昌道：
“按照辽东督师所奏，关外官兵、也就是宁锦一带的辽东军麾下各师，共有将士七万一千余员名。”
“关内官兵、也就是山海关一带的将士，共有四万二百余员名。”
“以崇祯二年正月为始，户部视此数给饷。”
“明年关宁岁饷，以四百八十万为额。”
这是孙承宗整顿辽东的收获，把辽东需要的军费，压在了辽饷以下。
如果辽饷能尽数征上来，五百二十万的辽饷，满足四百八十万的军费还有剩余。
但是显然不能这么算，因为辽饷的征收，不可能全部征上来。
而且陕西、山西等地受灾，有些地方需要免税。至少有十分之一的辽饷，那是绝对收不上来。
按照朱由检的估计，明年能征收四百五十万辽饷，就算户部得力。
实际征到的数字，还可能少于这点。
所以己巳方案的六百万两花费，单靠辽饷是不够的。
甚至征收的辽饷，连关宁一带的辽东将士都养不起。
这让朱由检深刻感受到，所谓的关宁军到底有多吃饷。难怪后世很多人，把他们视为大明灭亡的重要原因。
不过这个庞大的利益集团，现在还不是彻底解决的时候。明年对建虏作战，需要他们出力。
孙承宗能把关宁岁饷压到四百八十万，已经算是得力。相比原本的六百多万岁饷，为朝廷减轻了很大压力。
这部分节省的钱，能用于东江等地，让他们主动出兵，对建虏十面出击。
所以朱由检考虑之后，决定道：
“就按六百万的预算，让户部尽量解决。”
“还有催促户部，把九边欠饷解决掉。”
“枢密院需要多少经费，也列出一个预算。”
“让户部有个准备，免得措手不及。”
杨嗣昌高兴应下，知道己巳方案，在皇帝这里算是通过了。
剩下的就是发给前线将领，让他们提出意见。
毕竟前线的仗如何打，需要他们决定。
枢密院制定的方略再好，也需要人执行。
在交通和通信都不方便的现在，己巳方案对前线的授权还是很大的。甚至可以说只提出了目标，如何达到要前线自己解决。
所以己巳方案的细化，需要前线将领配合。到时综合起来，才是完整的方案。
前线将领对己巳方案的反应暂时不去说，户部在收到枢密院发来的明年预算后，几乎就要崩溃。
他们辛辛苦苦，好不容易征收了六百多万积欠，把九边的欠饷基本解决。
没想到明年还需要六百万，用于一场大战。
这让毕自严、郭允厚、董应举等户部官员，觉得实在无能为力，他们集体向皇帝请求，削减枢密院预算。
为了此事，朱由检召集内阁、枢密院、户部等衙门的官员，举行常参会议，商议如何决断。
户部的难处是现实的，现在能基本实现收支平衡，已经可以说干得不赖。九边欠饷也因此没有继续累积、情况继续恶化。
但是让他们拿出六百万两银子，却又实在是力有不逮。毕自严说了一大堆难处，表明户部拿不出这笔钱。
对此，枢密同知袁可立道：
“朝廷有专门征收的辽饷，怎么拿不出这笔钱？”
毕自严回应他道：
“辽饷只有五百二十万，而且陕西赋税已被陛下全免。”
“这不止是赋税减少十分之一的问题，还需要户部出钱，供养陕西官吏。”
“窃以为明年不宜出兵，应当暂缓几年，等朝廷缓过气来。”
参加会议的官员听到这些话后，很多人表示附和。他们大多认为朝廷不应该急着出兵，要休养生息几年，等以后缓过气来。
对于这种情况，杨嗣昌站出来道：
“朝廷想要休养生息，建虏就会答应吗？”
“天启六年宁锦发生大战，天启七年朝鲜、宁远发生大战。”
“今年建虏又征伐察罕故地，明年会打哪里呢？”
“与其被动等待，不如主动出兵，花费的钱粮还有可能更少些。”
“再说了，朝廷就算不出兵，关宁岁饷也需要四百八十万。相比出兵来说，花费没少到哪里去。”
