对户部官员的清理,并没有影响到顺天府的税制改革。
因为对顺天府这一小块地方的征税,本来就不需要多少官员。
事实上,在清理掉那些只知贪腐的无能官吏后,顺天府征税的事情,向前推进了一大截。
司农寺卿郭允厚,更是把有产税的征税情况向皇帝奏报,并且和内府监一起制定了十一税的政策,请求皇帝裁定:
“十一税的征收,按理说是每亩征收十分之一。”
“但是各亩产量不一,需要划下标准。”
“臣和内府监王公公商议,按照之前对军田征收正粮的办法,对永业田和爵田征收十一税。”
朱由检闻言询问道:
“之前对军田是如何征收正粮的?”
“和亩产的十分之一相差几何?”
郭允厚当即回道:
“每军受田五十亩为一分,最初亩税一斗。”
“后来定下军田一分正粮十二石,馀粮为本卫所官军俸粮。”
“五十亩十二石正粮,每亩都是二斗四升。”
“当前大明田地亩产两石多,每亩二斗四升,正好接近十一税。”
说着自己的理由,郭允厚又补充道:
“实际征收之时,按田地肥瘠不同各有差别。”
“按原本办法征收正粮改动最小,不用另外区别肥田瘦田,可以按以前的办法征税。”
“而且只缴正粮不缴余粮,已经是陛下的德政。”
“军户得知之后,必念陛下恩德。”
朱由检听着郭允厚的理由,对他这种图省事的做法很是不满,询问道:
“二百多年下来,土地肥瘦是否有变化?”
“原本的荒地是不是变成了水浇地?”
“原本的水浇地是不是因为河流干涸变成了旱地?”
“这些卿都查过吗?”
郭允厚讷讷不敢言,事实上他就是图省事,想着按以前的办法征税。
但是朱由检却不答应,他要的是清理二百多年的积弊,把整个大明重塑一遍,才好轻装上阵。
否则就会有李自成之类的人物完成这个任务,把整个大明打烂,重新分配土地建立新朝。
所以郭允厚的做法固然简单,也能保证十一税的征收,但是朱由检却不取,他下令道:
“所有卫所的土地,都要丈量后重新分配。”
“尽量以十五亩、三十亩这样的面积集中分配,同时还要保障每个军户军士至少有十五亩水浇地,剩下的水浇地才留给军官分配。”
“十一税的征收,暂且定为二斗。每年夏粮一斗,秋粮同样一斗。”
“如果是一年一熟或两年三熟的地方,两税要相应减少。”
“土地划分为上中下三等,中田、下田要相应降低,受灾时另外减税。”
“顺天府和北直隶试行这个政策,看成效再决定是否向其它地方推行。”
说着,朱由检又想起了一件事,盯着郭允厚道:
“朕之前定的标准尺,相比以前的尺长了一些吧?”
“为何郭卿觉得,能沿用以前的田册?”
郭允厚听闻此言,一时冷汗涔涔。
事实上他知道学堂丈量时用的是标准尺,只是为了图省事,故意忽略了这一点。
没想到皇帝专门点了出来,拿这一点责问他。
这让他实在无言以对,只能跪地请罪。
朱由检对他这种耍滑头很是不满意,但是郭允厚已经算是户部留下的官员中愿意做事的。所以他也只能在呵斥之后,勒令他好好做事。
不过作为制衡,他让秦士文率领边防部官员,参与卫所改制。卫所土地分配、把土地不足的卫所迁移到荒地去开荒,都需要边防部参与。
而且朱由检还规定了,卫所的军籍黄册要和地方黄册一样每十年重造一次,每隔三十年还要大造一次。
把逃亡、绝户的军户土地重新分配,并且给世袭官职有变化的军官和军士重新分配土地。
同时还要严查土地侵占、名实不一等情况,确保从军的士兵,实际拥有土地――
他知道有些人家一定会私下里分地,把朝廷分配的军田实际分一些给不从军的儿子。
这是需要明令禁止的,因为朝廷分配军田是为了供养士兵,一直分下去就没人愿意从军了。
所以朱由检让郭允厚确定,卫所的军田属于朝廷。军官和军士的永业田,更确切地说是拥有土地的永佃权――