1月19日，织田信长向幕府提出了他早就准备好的《五条书》。这《五条书》一经公布，近畿立刻一片哗然。在这《五条书》的要求下，幕府几乎成为了织田信长的家臣。这已经不是政治 斗争，而是对足利义辉赤裸裸的侮辱了。刚烈的足利义辉自然无法接受这样的提议，愤怒地断然拒绝。织田信长随即示意木下秀吉和明智光秀在京都集结部队，遥遥威胁着足利义辉的二条御所。足利义辉也毫不示弱，同样在二条城内集结部队。山城国内一时间剑拔弩张，连河内国的雨秋平和南近江的柴田胜家、佐久间信盛和森可成都被要求准备出兵。
不过，在这局面最关键的时刻，松永久秀却站出来当了和事老。他在幕府出仕多年，在近畿有着广泛的人脉和威望，再加上他坐拥大和一国实力强悍，他说的话倒是很有分量。在他的斡旋下，织田信长和足利义辉达成妥协。足利义辉依旧接受了《五条书》，但是其中“幕府一切赏罚由织田信长代行”和“足利义辉以往的命令一律无效”这几点则被删去。
虽然这一次的冲突得以和平解决，但是足利义辉对织田信长的不满却已经无法抑制。他本想靠着织田信长取回足利幕府的权威，恢复足利幕府的荣光，可是织田信长的举动却把他的梦想击得粉碎织田信长不过是相当第二个三好长庆，甚至比三好长庆做得还要过分。
但是眼下织田家势力庞大，足利义辉自问凭着自己的实力难以抗衡。于是，他在细川藤孝的劝说下隐忍下来，转而联络各家对织田信长不满的大名，试图组织包围网消灭织田信长。他在接受《五条书》的当晚，就派出使者向朝仓家、松永家、波多野家、一色家、武田家、三好家等大名送去自己的亲笔信，要求他们共同讨伐织田信长。
3月24日，近畿、四国地区的春耕基本结束。三好家
的大军再次云集摄津、播磨，织田信长也再次率领尾张、美浓、伊势近40000大军上洛，一方面是为了压制足利义辉最近的小动作，一方面也是提防三好家。而这一次，连三河的德川家也被织田信长请了出来。德川家康亲率5000人追随织田信长的大军上洛。织德联军的主力汇合了织田信长原本就留在近畿的南近江、京都部队，总兵力达到了将近65000人。雨秋平也被要求率军前去京都会合，于是他留下了查理和吉岗胜政的两个连留守，自己则率领剩下三个连还有骑兵连一共1400战兵和2400辅兵前去京都。
然而，三好家和织田家却仿佛约好了一般，再次擦肩而过，三好家主力径直向西，配合安宅冬康的水军进攻播磨国的赤松家。自知不敌的赤松家无奈之下，只得向过去的仇敌浦上家请求支援，浦上宗景在重臣宇喜多秀家的建议下允诺了援军请求。然而浦上家的部队在前进到驹山后就不再动作，迟迟不肯赶到姬路城一带和三好军交战，倒是颇有坐收渔翁之利的势头。赤松家有苦说不出，却也不抽不出兵力去防备浦上家了。
而与此同时，织田信长在留下了近20000军队戍守近畿，提防三好家杀一个回马枪，自己则亲率45000军队东返，在抵达了南近江后却没有继续返回尾浓，而是忽然北上，进入了同盟浅井家的北近江领地。织田家的诸位重臣们对织田信长的举动十分不解，纷纷前来求见织田信长，却被织田信长一概拒之门外。雨秋平心中隐隐有了不好的预感，心急如焚，却也无可奈何。
浅井家在看到突然入境的织德联军后，颇有些手足无措，派遣使者来到织田家的营寨里，询问织田信长意欲何为。织田信长没有多做掩饰，召开了评定会议，当着诸多家老重臣的面，直截了当地告知了浅井家使者自己的意图，就是要借道消灭朝仓家。理由就是朝仓家去年没有来参加织田信长的茶会，无视幕府的上洛邀请，目无法纪。作为匡正天下的义士，织田信长要亲自讨伐。同时，他还要求作为同盟的浅井家出兵协助。
隶属于朝仓家的越前、若狭两国位于北陆道，地理位置上在近江国的北面。想要征讨朝仓家，必须经过浅井家的领地。浅井家的使者在得知了织田信长的意思后大吃一惊，匆忙赶回汇报。
然而，会议后，雨秋平却忽然爆发了。还没等参加评定会议的武士走完，眼看织田信长要走，雨秋平一个剑步冲上前去，拦在了织田信长身前，十分恼怒地沉声质问道：
“主公！您之前不是答应过在下，没有争取到浅井家的同意前，绝对不会对朝仓家用兵的吗？为什么大军都已经出征了，在下还有家臣们都毫不知情？为什么浅井家毫不知情？”
“哦？”织田信长颇为戏虐地看了雨秋平一眼，嘴角也扶起一抹玩世不恭的微笑，“红叶啊，你那么懂余，难道还不知道吗？”
“余做出的诺言，从来都没有算过数啊。”
