“天父天兄在上，
赐予这人间天堂。
今日君臣朝会，
确定建国大纲。
诸人各抒己见，
切莫闭口张望！”
东王杨秀清道：“臣弟启奏万岁。弟现有本章一道，请二哥过目。”说罢，从怀里取出，双手呈上。一个女承宣官接过来，跪在地上，把本章举过头顶，请天王观看。洪秀全扫了一眼，说道：“念！”“遵旨！”这个女承宣官站起来，轻轻地把本章展开，然后一字一板，发出十分清脆的声音：
天王亲承帝命，永掌山河。金田起义，用肇方刚之旅；金陵定鼎，平成永固之基。金陵应改天京，一一悉准乎天命；国为天国，在在悉简乎帝心。
况天京王气所钟，襟三江而带五湖；包东吴而连北越，龙盘虎踞，物阜民丰。从此养兵息马，尽沾天父莫大之恩；偃武修文，共享上帝无穷之福。
此乃天父授意，望王兄纳之。
洪秀全听了，正中下怀，不住地点头微笑道：“清胞之言，正合朕意。”东王仰视前方，脸上堆笑，非常得意。可是偌大的金龙殿上，并无反响，使天王感到很难堪。他往左右扫了几眼，问道：“各位兄弟可有异议？”“臣有本奏！”有一个人迈步走出朝班，跪倒在地。洪秀全一看，正是官拜殿左一指挥、提督水营副使的罗大纲。
罗大纲情绪激动，声音高亢地说：“金陵虽好，却偏居东南一隅，不宜建都。依臣愚见，请天王移驻开封。然后渡黄河，两路进兵。一路出秦川，定咸阳；一路出山东，定冀州。两路大兵合击燕京，活捉满妖头，则天下可定也。若贪图眼前的富贵尊荣，不谋进取，恐怕大祸不远矣。”
前文书说过，罗大纲原是天地会的一名首领，活动在大湟江一带。后投拜上帝会，到金田团营之后，并无异心，英勇奋战，屡立大功。按他的功绩，何止当个殿左一指挥？早该做个正丞相了。可是执掌军政大权的杨秀清，对罗大纲存在偏见，认为他是来自天地会的人，不是正宗，所以不予重用。相反，遇有机会，还对他进行打击和排斥。罗大纲当着天王的面说这话，东王怎会满意？
罗大纲的话刚说完，东王就忍不住了。他往前大跨一步，指着罗大纲的鼻子说：“放肆！金陵自古就是建都的好地方，上至吴越、孙权，下至明太祖朱元漳，哪个不在此定都？偏你是个明白人！我问你，去开封有什么好处？谁贪图眼前的富贵？是天王，还是我？你怎么知道这就是不谋进取？你怎知大祸就要临头？不用问，你一定是受了妖人的指使，与天王做对。若不严惩，连天父也不答应！”杨秀清越说声音越高，把大殿震得嗡嗡直响。说完，回过头来看看天王，等候天王降旨。大殿又恢复了平静，静得叫人可怕，空气异常紧张，人们屏息凝神，偷偷地看着天王。很多人都替罗大纲捏一把汗。
为人正直的春官正丞相胡以晃，用眼睛盯着他最钦佩的翼王石达开。他深知，在这种场合，唯有这位功高位重、人人尊敬的翼王出面，才能解围。他清楚地看到，翼王的脸色铁青，双眉紧锁，下颏在不住地颤动。
“天王，臣弟有本上奏！”翼王终于说话了，他的声音浑厚有力，吐字千斤，把所有人的目光都吸引到这儿来了。只听翼王说道：“依臣弟看来，罗大纲兄弟的话没有错。方才天王哥哥亲口说过，今日朝会，是要议定建国大计，要兄弟们各抒己见，切莫闭口张望。既然让大家各抒己见，就不同于诏旨和军令，就要允许人家谈自己的见识。边孔丘还说，‘知无不言，言无不尽’何况我们之间，还是兄弟！倘若张口严惩，闭口放肆，请问，还议什么，哪个还敢讲话？”石达开目光炯炯，打量着天王、东王、北王和每个人的脸。大殿里更静了，空气更显得紧张了。天王坐在那里，毫无表情。东王的脸色一会儿变红，一会儿变白，斜视着殿外，一言不发。北王韦昌辉正眼看看天王，偷眼看看东王，又斜眼看看翼王。他想打打圆场，可又不知道说什么恰当，干吧嗒嘴儿，没说出来。
翼王接着说道：“目下，清妖未灭，大局未定，咸丰妖头还安坐在燕京。琦善、向荣各统妖兵觊觎于阙下。我天国连半壁江山都没有，怎能偃武修文、养兵息马？天下父老，大部都在妖头统治之下，生活困苦不堪，渴望天兵拯救。我们光想过‘小天堂’的生活，置千千万万兄弟姊妹而不顾，这能说是共享上帝无穷之福吗？慈悲的天父、万能的造物主，能允许我们这样做吗？”
石达开振振有词，有理有据，说得众人心服口服。此刻，天王的脸由白变红，额角上渗出了汗珠。东王杨秀清脸色苍白，头开始往下低了。不过，他还是不服气，偶尔还瞪翼王一眼。
石达开全不理会，继续说道：“罗大纲弟在两个月前，就向天王提出过‘北进、图南’二策，我以为都是正确的。兵家之道，古有明训‘贵在一鼓作气；再而衰，三而竭。’自金田起义以来，我军一鼓作气，破永安、占益阳、下岳州、克武昌，直捣金陵。清妖丧胆，天下归心。金陵甲天下，潜米丰足，倚山傍水，屏蔽东南，不愧是六朝都会。如今以金陵之物力以补给，兵不卸甲，马不卸鞍，直捣燕京，则清妖可灭，天下可定。此为最上策。若天王执意在此地建都，则必先出兵，平定南方九省，以解后顾之忧。然后挥师北进，胜则可以平燕京、灭满妖，不胜亦可以偏安江左。然已羁延时日，劳师糜饱，事倍而功半；且清妖于恢复元气之后，必扼我咽喉，牵我手足，使我顾此失彼，疲于奔命。此为中策也，若安常处顺，不谋进取，必使满妖于筋疲力尽之余，获苟延残喘之机，以至死而复苏，卷土重来。此诚养痈贻患，饮鸩止渴，窃为有识者所不取。臣弟冒昧进言，请二哥明断！”
天王听了，背如芒刺，可又驳不倒翼王，只好勉强点一点头，一摆手，让罗大纲归班。又停了片刻，问东王道：“清胞，你的意思呢？”
东王没有立即回答。他稳稳那颗激烈跳动的心，朗声答道：“一鼓作气，直捣燕京，这无疑是对的。而建都金陵，更是无可非议的，绝对不能更改！作为领兵的军师，我不能不替弟兄们着想。大家血染征袍，出生入死，苦战两年多，才拿下了金陵。还没过着一天好日子，就出师北征，我怕冷了弟兄们的心！”
天王听了，感到很舒服，他又问韦昌辉：“昌胞，你的意思呢？”韦昌辉赶紧出班说道：“方才翼王说得很对，兵贵神速，直捣幽燕，上应天时，下顺民心，我十分赞成。不过……东王说的也是对的。在这儿建都有什么不好？我同意这么办。我记得天王哥哥在下关时曾经说过，进了金陵，让弟兄们安享尊荣，有家口的，可准亲人团聚；没家口的，可以娶妻生子，不受男女有别的约束。齐家吗，也就是治国；无家何以有国？时下，连丞相在内，还都打着光棍儿。哥哥代天父、天兄传言，一定要取信于天下，替弟兄们成家立业，也不在血战了二年多。至于北伐还是西征，小弟肚肠嫩，不敢胡说。请天王、四哥定夺！”韦昌辉说完，退归班内。
这时，恩赏丞相、提督水营军务的唐正才出班跪奏道：“卑职早年到过河南，那地方可苦透了。名为中州富地，其实常闹灾荒，地瘠民穷。老百姓丰年都吃不上饱饭，荒年只好啃榆树皮度命。我天兵百万，将佐数千，到河南去吃什么？金陵乃鱼米之乡，物阜民丰，要什么有什么，比天府之国四川，有过之而无不及。且有长江天险，钟山要塞，易守难攻。实在是天予人归的好地方。我看就在这儿建都吧！当然，北伐西征也很重要，派勇将雄兵也就够了，天王乃万乘之尊，何必御驾亲征？”
洪秀全听了，好像吃了一颗顺气丸，两只眼睛都笑成一条线了。
唐正才刚说完，恩赏丞相蒙德恩出班跪奏道：“东王说的俱是金石之论，唐丞相所奏也是至理名言。臣以为建都天京是完全正确的。”
右史何震川也出班跪奏道：“万岁，金陵乃古今名胜，王气所钟，倚钟埠，瞰长江，接天阙，枕后湖，龙盘虎踞，民物浩繁，足以树永年不朽之基，建万世无疆之业。小臣何震川等四十一人，躬逢其盛，敬以：‘建天京以金陵论’为题，各撰一文，敬奉天王。”说罢，将手中一叠文稿呈上。一个女官接过来，轻轻放在龙书案上。
“臣有本奏！”突然一个洪亮声音，把天王吓了一跳。原来是春官正丞相胡以晃。只见他跪奏道：“翼王所奏三策，皆是正理。万望天王采纳！否则，坐失良机，必误大事。一着棋错，满盘皆空。”说罢归班。金龙殿上又恢复了寂静。看来，没有人想说话了。
东王杨秀清往前迈了一步，面对文武，高声说道：“各位兄弟，且听浩谕。”
太平天国规定：天王说话称“诏旨”，东王说话称“浩谕”，北王称“诫谕”，翼王称“训谕”，等级很严格，不许错用。
东王接着说道：“建都金陵，这是天父、天兄、天王的诏旨，是不可改变的。从即日起，晓谕全体官民，把金陵改为天京。”东王扫了石达开一眼，继续说道：“达开兄弟所奏，虽不见得都对，有些地方还是在理的。我同意北伐西征。北伐可委勇将担任，我另有安排。现在安徽至关重要，特浩谕翼王率本部人马，明日起程，径赴皖省安民！”
杨秀清又宣布道：“敬请天王，安坐天京，主持军国大计。凡有重大国策，经天王拟定后，转送东王府，由我用印后，交北王府发布执行。全国各地有何奏章，必先呈北王，再上呈东王，而后敬奏天王定夺，任何人不得逾越。”东王用一对严厉的目光往左右看了一遍，又接着说：“北伐是重要的，镇江、扬州两城更为重要。特诰谕黄金升坐镇镇江府，曾立昌坐镇扬州；李开芳、林凤祥两位丞相，带兵一万，北伐满妖，明天就起程，浩渝李秀成引兵驻钟山，以防清妖的‘江南大营’；陈玉成引兵驻镇江，以防满妖的‘江北大营’；唐正才坐镇下关，统领水营，掌管粮草接济。”
杨秀清说罢，以翼王为首，跪倒接旨。他身后跪着李开芳、林凤祥、唐正才、罗大纲、李秀成和陈玉成。东王看看天王，意思是我分派完了，该你拍板啦！
天王对东王的安排特别满意，说道：“达胞辛苦，为朕分忧，天父、天兄都欢喜。盼你出师顺利，早奏捷音。”石达开口称“遵旨”，退在一旁。
天王又对李开芳、林凤祥道：“两位兄弟劳师远征，为天国效力，所有的臣民都不会忘记。为表彰你们的功劳，特加封李开芳为平胡侯，林凤祥为定胡侯。望你二人早奏凯歌！”二将叩头谢恩。
洪秀全又嘱咐了罗大纲、李秀成等人，这才抖袖子退殿。
石达开的心情十分沉重，暗自想道：东王独揽大权，为所欲为；天王只顾眼前安逸，无进取心。这样下去，怎么得了？我身为翼王，有责扶保朝纲，岂能听之任之！他越想越气，决心再上一本，说服天王收回成命。不过，事到如今，能不能挽回呢？
