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其实裁撤掉大明治下卫所，保留都司、卫所这套编制，赋予全新的权力属性，是崇祯皇帝谋改军队的一环罢了。按照崇祯皇帝的构想，他要用最少十年的期限，构建起以义务兵役制为基准，以脱产职业军人为核心，有效借助五军都督府的框架，在大明地方形成有效的军队体系，确立保卫疆土，征战四方的核心理念。大明想要改变现状，文武失衡的政治生态，就必须扳正过来，唯有做到文武兼济，才能确保大明强势崛起。等到了那个时候，兵部、军机处、五军都督府等涉及军队的权力中枢，都会进行相应的调整。这将会是一件任重道远的事情。“陛下，此事关系重大，不可这般轻率而定啊。”王洽走上前，神情有些激动，作揖道：“倘若真的将卫所裁撤掉，那大明各地镇守，安定地方，又该以何种形式去维系？若是采取募兵制的话，对朝廷的财政负担，亦是极其严重的，甚至要远超各地卫所，带来的耗费啊。若是叫所谓的民兵，去肩负起相应职责，恐地方上的安定，就会存在巨大隐患，若是出现一些叛乱，忙于农耕，无心操练的民兵，如何保证平定叛乱？倘若陛下真要这般做的话，恐我大明将会形成藩镇割据，真要是这样的话，那大明的江山社稷危矣。”“臣附议！”“臣附议！”周延儒、黄立极二人上前应道。对待全面裁撤卫所之事，王洽他们的出发点，就没想过利用五军都督府，重新给大明打造一套全新的军队框架。或者说大明的文官群体，绝对不会允许，被他们所压制的武将群体，有朝一日能跟他们平起平坐。《剑来》屁股决定脑袋。但是现阶段的大明卫所，早就烂到根子上了，已然烂泥扶不上墙。可实际戍守九边，戍守辽东，平叛山陕等地，所采取的就是募兵制，只不过名义上还是卫所那一套。包括江南诸省和西南各地，那都是在艰难的维系着，若是江南和西南等地，敢闹出些大动静，也跟着会崩盘的。不过李邦华和王在晋二人，却没有立即上前规谏，仅仅透过‘小范围的试行调整’，他们就猜想到天子所念。对于上述的那些情况，李邦华和王在晋二人，心里要更清楚些。“看来几位卿家，考虑问题，是只顾及眼前啊。”崇祯皇帝也不气恼，撩了撩袍袖，看着王洽他们，说道：“大明各地的实际情况，朕不去多言，诸卿心里也都清楚。你们所说的这些，朕若是没有考虑到，就不会叫军机处这边，先小范围的去试行调整了。这件事情的推行，至少要通过十年的试行和摸索，才能逐步的形成，难道这这一年限之内，朕和诸卿，就不能解决所谓藩镇割据的情况？难道维系一支定国安邦的军队，就必须要全面采用募兵制吗？朕想问问诸卿，若是不走这一步的话，那多数无用的卫所，平白占着大量的屯田，非但不能给国库提供赋税，相反还要朝廷养着他们，以后的大明财政会怎样？”在这东暖阁内，回荡着崇祯皇帝的反问，王洽、周延儒他们，都陷入到沉思之中。对待天子所讲之事，很多道理他们都明白，可是做这样的事情，所产生的影响和风波，实在是太大了。一旦说朝野间知晓此事，那后果不堪设想啊。“陛下，臣斗胆询问一句。”王在晋走上前，作揖道：“陛下所书的这些构想，是打算用天雄军、忠勇军、勇卫营等部的方式，在地方上进行实际镇守吗？”“不全是。”崇祯皇帝想了想，皱眉道：“现在朕还不能都讲出来，连整顿卫所之事，都没有形成相应的成效，就算是讲出来，何用？抛开别的不谈。就说北直隶这边，有拱卫京畿的蓟密永三协驻军，有拱卫京城的三大营，朕想要问问你们，那一些非必要的京卫，继续留着他们何用？不要拿着太祖高皇帝，成祖皇帝他们御极之时，去跟朕现在御极的时期相比，这是不一样的。倘若北直隶治下，那些非必要的卫所，能像天津三卫那般，被逐步的裁撤掉，仅仅是编入各地的官田，就能增加不少田赋，更别提每年要调拨给他们的粮饷，这一收一支加起来，能给国库减轻多少负担？”天子所讲的这些话，所算的这笔账，叫王洽、周延儒、黄立极他们沉默了，的确，若能探索出全新的军队制度，那的确能给大明减轻不少负担。可是他们实在想象不出，究竟是怎样的军队制度，能合理，平稳的逐步替换掉，现有的军队制度。但是李邦华和王在晋二人，却想到了一些。以西苑讲武堂，随军讲武堂为首的武将培养体系，只怕在以后的年限中，将肩负起越来越重的职责。甚至可以预见性的，若大明真能平叛流寇，平叛建虏，那周遇吉这帮能征善战的武将群体，必然会得到相应的提升。“陛下，臣觉得先对一些京卫，进行相应的裁撤和试行，是可行的。”李邦华此时上前道：“毕竟正如陛下所讲的那般，围绕京畿一带，甚至整个北直隶，所戍守的各部兵马，实在太多，太杂，这给朝廷造成极大的负担。”去了一趟山西后，叫李邦华的想法改变很多，与其空想，与其瞻前顾后，倒不如好好的做事。“臣附议！”王在晋紧随其后道。“这件事情暂且就这般定下。”见到此幕，崇祯皇帝拍板道：“先把能做的做好，以后遇到什么情况，再具体的进行商榷和调整。五军营和神枢营这边，已然要撤离出京城，围绕京城明确拱卫体系，你们军机处在裁撤京卫时，要兼顾到这些。等北直隶裁撤卫所事结束后，到时朕会再召集诸卿，明确后续部署，若没有其他事情就退下吧。朕不希望在朝堂之上，出现任何关于这方面的话题。”听闻此言，王洽这帮军机大臣，都明白一件事情，天子对待这件事情的决心，很强硬，只怕以后的大明啊，会有诸多的变动。
