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这几个被称为萧老大、陆老二、段老三的人并非是海盗，只不过与海盗有关系的坐地商人而已。其中段老三本名段和，还有秀才的功名；萧老大和陆老二家里也有人是秀才。
因为他们不是海盗，又是本地有名的士绅，所以只要不是当场抓到和海盗交易，也不拖欠税赋，当地的官府是不会拿他们怎么样的。并且他们通过官府的胥吏开一份路引也不难，嘉兴府又紧挨着松江府，所以才相约去上沪县探探情况。
上沪县是真的要开海了。在朱元璋去世前后江浙沿海的海盗被消灭了十之五六，剩下的十之四五都上岸装起了良民，或者跑到了大小琉球甚至十一区去了。
张彦方自然不知道其中的道道，见到大量被砍下的脑袋、瑟缩着的海盗，并且通过盘问确定这些人不是普通种地的百姓被杀良冒功以后，就以为这一带的海盗就全部清缴完了。
再加上沿着黄浦江西岸的东西都建好了，并且上沪县的士绅又总是暗暗提醒他赶快开海，所以张彦方也就正式写折子请求开海了。
允熥是七月初七收到的折子。张彦方除了请求确定正式开海的日子以外，还请求划拨人手，并且准许他招募差役。至于具体的章程什么的都已经订好了，张彦方等着人手够了就可以安排了。
允熥一看是关于开海的折子，就没有下发，自己给批了。批完了以后让人把吏部尚书练子宁叫过来。
过了一会儿，练子宁来了。允熥对他说道：“练卿，你和国子监祭酒徐先生商议一下，挑选些人为市舶提举司的官员，人挑选出来了把人名单报给我。”
“并且把此事告知齐泰。并且让齐泰在户部周边儿看看哪还有地方盖一个市舶提举司的衙门。虽说以后市舶提举司大多数的官员都在通商口岸，不过京里也是有人的。”
“哦，折子还不能给你，你找个中书舍人抄一遍，然后把折子送回来。”
练子宁说道：“是，陛下。”然后接过折子，打开看了一下。
还没等看完，练子宁就说道：“陛下，怎么在市舶提举司设置了这么多官员？虽说大多都是九品、或者未入流的官员，但是也太多了吧。”
“赵宋的市舶司，官员不过四五人，其他的可都是吏员。”
允熥说道：“胥吏为害地方，人所共见。太祖皇帝就深知胥吏之为害，所以在位之时屡屡清查。但是胥吏往往是本乡本土人，外来的县官难以管束，所以胥吏害民之事仍然层出不穷。”
“今朕有意以不入流之官代替部分吏员，只不过天下的府州县太多，一时难以实行；现在市舶提举司新设，正是新立章程之时，所以朕多设官员，少设吏员。不过差役还是只能用本地人。”
胥吏为害地方大家都知道，练子宁的父亲就是官员，所以家里被胥吏侵害的事情还少些；但是他父亲不过是通判这样的小官，他见到过的胥吏为害百姓的事情也不少，所以对于允熥的想法到没有什么反对的。
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