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随着陶谦去世，刘备正式的接管了徐州，并将徐州的军政大权全部揽于了怀中，但是却还有两股势力没有归附刘备，一股是泰山郡的臧霸，另一股则是逃出徐州城的吕布。
刘备接管徐州之后没多久，便召开了第一次的会议，到场之人包括关羽、张飞、孙乾、简雍、陈登、糜竺等徐州的重要官员和其老部下。
待群臣差不多到齐之后，刘备率先说道：“诸位，备承蒙陶州牧认可，接管徐州，但备深知自己才疏学浅，还望诸位能够齐心协力，助我管理好徐州！”群臣听后，都是恭敬的允诺下来。
紧接着，刘备说道：“诸位，如今吾既然接管了徐州，那就要让徐州重归完整，不知谁愿意出使泰山郡，让臧太守重归我徐州管辖！”
群臣听到刘备这么说，都是窃窃私语起来，却没有任何一个人主动请命。
刘备见状后，顿时明白徐州上下还没有完全归心，随即，刘备给孙乾使了一个眼色。
孙乾见到刘备向他使眼色之后，顿时明白过来，随即孙乾立即出来对着刘备说道：“禀主公，臣愿意出使！”
刘备见孙乾出来之后，顿时笑着说道：“有公佑出马，吾放心矣！”
徐州的旧臣见到孙乾领命之后，都很是惊讶，因为孙乾也应该知道臧霸的难缠，但是众人惊讶过后，又复归于平静，因为这项苦差事没有落到他们的身上。
刘备安排完了孙乾之后，直接开始安排徐州的军政大事。
待刘备安排了一会儿之后，一名官员起来对着刘备说道：“州牧大人，你是不是还忘了一个人？”
刘备听到官员的问话后，笑着回道：“吾忘了什么人？”
官员见刘备没有反应过来，顿时回道：“州牧大人，徐州除了臧霸不听调令之外，还有吕布的势力呢！”
刘备听后，回道：“这我当然知道，但是吾是故意不提的，因为吕布还有利用价值，现在还不是与其撕破脸的时候。”
官员听到刘备这么说，立即退了回去。
刘备见官员退回去之后，笑着问道：“诸位还有什么疑问吗？”
群臣听到刘备发问后，都没有接话，刘备见状，便认为群臣没有疑问了，随即继续安排徐州的军政大事了。
待刘备安排完徐州的军政大事之后，立即遣散了群臣。
随着群臣的散去，主动请命出使泰山郡的孙乾立即找到了关羽，并向关羽征调了一百名卫士，然后孙乾便踏上了出使的旅途。
就在刘备派出孙乾前往泰山郡的同时，吕布等人也赶回了下邳。
待吕布回到下邳之后，先是安排了曹豹的军队，然后立即找到了陈宫，对其说道：“公台，如今刘备接管了徐州，我们接下来该如何行事？”
陈宫听到吕布这话，沉思了一下回道：“主公，刘备虽然接管了徐州，但一时半会儿不会与我们动手，毕竟曹孟德的大军也对徐州虎视眈眈，所以，我们接下来要做的就是利用曹豹，在徐州站稳脚跟，让刘备奈何不了我们。”
吕布听后，赞同了陈宫的意见。
随后，陈宫找上了曹豹，与其商议了一番。
