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这时王导也给哥哥王敦传信，希望王敦能够放下武器，归顺朝廷。现在刘家在襄阳虎视眈眈，随时可能南下，到时候两面受敌，兵败身死，悔之晚矣。王导在信中说自己已经跟皇上谈好了，如果王敦能够进京，三公之位随你选，这样既能够顾全君臣之义，又能够保全家族的血脉传承。
王敦看了信之后大怒，前年第一次起兵的时候本来可以把司马氏推下去，王家来坐天下，最后是王导不同意，百般阻扰，这一次又是王导和几个兄弟和我作对，搞到现在不上不下。现在你王导又来做好人了，让我到建康去作楚囚吗？
襄阳的消息也传过来了，兵不刃血地想要荆州？这刘家和司马家一样都不是好东西。只是敌强我弱，不答应可不好办啊！现在手下的将领蠢蠢欲动，和朝廷眉来眼去。如果能把刘家这一路稳住，大家的心思也能安抚下来。
王敦招来自己的谋士钱凤商量对策，钱凤道：“这刘家的胃口不小，也不怕吃撑着了。主公别担心，现在刘家的问题也是不小，刘岩在襄阳搞新政，弄得民怨沸腾，各大家族都怀恨在心，南阳是四战之地，刘曜继承汉业，兵强马壮，李雄在益州摧锋累载，克隆霸业，我们派人请他们出兵，刘家就危险了。建康也不用担心，我们可以派使者前往襄国请石勒出兵豫州，这样北方羯族大军南下，鄱阳之危自然解除。”
王敦仔细琢磨，这个主意倒是不错，只是现在秋收完成，冬令将至，兵法上说“因粮于敌”，打战一般都是在庄稼成熟的时期出兵，其他不说，吃的问题解决了，现在估计谁都不愿意出兵啊。
还是一筹莫展！难道真要在司马家和刘家之间做一个选择？王敦感到无限憋屈。
襄阳新政颁布出来，独立团官兵枕戈待旦，随时准备扑灭民乱。刘丹命令：“星星之火可以燎原，谁敢出头，我们就要第一时间将其扑灭，把他扼杀在摇篮中。”
最终是那些大家族敢怒不敢言，只是把家族的荫户全部推出来了，除了个别地方出现一些小纠纷，终于没有闹出大事。也许那次的实弹演习起了威慑作用。
依附于豪族的农户有一些到襄阳府办的农垦场种田，政府说了，只要缴纳四成的收成，其他人头税，劳役、兵役可以全免，如果加入民兵和襄阳军，还有其他的优惠，农垦场把种子、农具、耕牛全部准备好了，房屋农场也会帮忙组织搭建。这些政策对于无地的农民的吸引力还是很大的，他们为什么依附豪门？不就是因为朝廷的苛捐杂税太多，大家不堪负重，把这些枷锁拿掉，他们当然愿意跟着政府干。
刘丹不直接分配土地给农民，是因为一家一户．男耕女织、自给自足的小农经济经营规模狭小，生产条件简单，缺乏积累和储备的能力,经不起风吹浪打。在遭受严重自然灾害，沉重的租赋和徭役、商人和高利贷者的盘剥，以及封建地主的兼并等条件下，又经常出现两极分化。除了少数人因生产条件比较优越、家庭生活负担较轻，或适逢市场有利的情
况，可以发财致富外，多数人往往陷于贫困和破产。最终的结果又是土地兼并，贫富分化，社会矛盾尖锐。
农垦场有点像庄园经济，就是有政府组织的大农场，开垦大规模土地，利用自有资金或社会闲散资金，对土地进行统一规划、开发、管理并力求获取投资报酬的一种土地经营模式。这种经营模式的特征是生产专业化、产品市场化、经营一体化、管理企业化、利益分配契约化、生产要素集约化、农业功能多样化等。只有在这种经济模式下，才能集中物力财力兴办学校，医务所、兴修水利，购买大型农机设备。要不然刘丹的水车和蒸汽机还不知道卖给谁呢。
冬天到了，各乡村组织村民开展兴修水利，这是新成立的乡村组织首次出面发挥作用，各村和各乡都有自己的粮仓，因为免除服劳役，所以乡村派工都会管饭，这样村民也乐意。还有就是组织基干民兵训练，由独立团的战士作教官，同时开办夜校，组织民兵学习，武器是预备役换装下来的白蜡杆枪。以后基干民兵是乡村干部的后备人才和独立团的预备役战士，刘丹当然要花费大量的心血培养。
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