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“如今投奔我大熙的蒙古诸部，咱们掌握最牢靠的乃是漠北三部，说到底也是因为他们和我们的联系最为紧密！”吴成赞许的点点头：“还是那句话，经济基础决定上层建筑。”
“确实如此！”梅之焕继续说道：“在属下看来，随着草原和中原两边形势的变化，我大熙是能够在前明的基础上对察哈尔、土默特这些与汉地联系相对紧密的蒙古部族进行强制定居和同化的，彻底将之融入我大熙的体系之中，完成千古未有之壮举！”
“明初设立卫所欲统治草原，此策是条好策略，如今东虏的盟旗制，和明初在草原上的卫所制又有什么本质上区别呢？但明初之所以施行不下去，一则是因为人丁问题，北方经历蒙元数十年内斗而人口大减，明廷甚至还要从塞外抓捕胡人入关强制汉化耕种来填补人丁的缺口。”
“在那么广阔的草原之中设立定居点，又没有足够的人口去充实这些卫所，导致最后都变成一个个人丁稀少、防御薄弱、孤立的据点，又如何维持得下去？”
“所以明廷最后只能选择缩边，退回长城之内被动防守……”梅之焕拨弄了一下桌上的半个粟米饼子，继续说道：“但现在情势不一样了，北方诸省虽然因为苛政、兵乱、饥荒、灾害等因素损失了不少人口，但毕竟有前明两百余年蓄养的底子在，人口情况比元末好上太多太多了，我大熙国初就面临着人多地少的情况，这在历朝历代的开国新朝之中，都是难以想象的事。”
“有充足的人丁，就能直接沿袭明初之时对蒙古草原的布置，恢复明初卫所，迁移大量汉民北上，在隆万年间对草原开发的基础上，蒙汉杂居一处、且耕且牧，双方互相通婚融合，联系更为紧密，我大熙自然就能在草原上扎下根来。”
“移民之事我早有考虑……”吴成走到地图前，伸手在地图上触摸着：“此番出击草原，要彻底打垮东虏在草原上的统治，之后便是参照如今在云贵等地的移民，组建垦殖团北上移民、逐步恢复明初的卫所并以此为据点继续扩展。”
“其中的关键便是河套地区，一则此地水草丰美，而且本也有农耕传统，二则占稳河套，便能拦腰斩断蒙古东西联系，也能分而治之。”
“执政考虑的是！”梅之焕也走到了地图前：“除了人丁之外，还有税收问题，我中土不产白银，金银大多都要靠海外输入，金银不足，便只能征收实物，但实物仓储和运输成本很高，因此明廷的税收，大半是存留地方，能够解送朝廷的额度不多，明初之时自然也就无法长期支撑对草原的开发和移民。”
“隆万年间之所以和东蒙古诸部的联系迅速紧密起来，和隆庆开海大量白银涌入中土也有关系，张居正行一条鞭法改实物为征银，减少了征收和运输环节的损耗、大大扩大了解运朝廷的税额，朝廷有了更多的资源和国用可以支配，自然也就能加速对草原的投入和渗透开发。”
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