而近期由于香江人口激增，导致又有很多人出现失业的情况，故而民众一听到又有填海造陆的消息传出，立刻来了精神，都盼望着这项措施早点实施，大家也好有口饭吃。然而令人们没有想到的事，这个政策居然雷声大雨点小，传着传着甚至没有了动静，老百姓们不干了，加之又传出是由于政府财政分配问题才出现这样的结果，所以才出现了眼前的情况。
宝宁端起面前的咖啡，轻轻抿了一口，随即说道，“孖沙先生，外面的情形你也看到了，不知道对于这件事，你有什么看法。”
孖沙微微皱了皱眉，“先生，填海造陆是个大工程，所需要耗费的人力物力都是一笔不小的开支，你知道，这座总督府刚刚建成不久，恐怕接下来如果要立刻执行此事，我们的财务状况会不堪重负。”孖沙说着，把目光投向了坐在他身边的罗素。
既然谈到了财务情况，罗素自然不能置身事外，他微微清了清嗓子，缓缓说道，“孖沙先生说的没错，虽然近几年的税收渐渐走上正轨，但此时的香江仍有很多需要规划和建设的方面，作为库务司，我自然没有决策的权利，不过以现在政府的财力来看，我建议推迟填海造陆的进程。”
宝宁听完两人的陈述，并不着急，他缓缓地点了点头，“确实如此，我跟二位的想法一致。”
接下来是短暂的沉默，昆贤见众人都不说话，以为宝宁是准备让自己直接行动，他站起身来，看着宝宁，“先生，如果没有其他事了，我现在就让待命的警察驱散这些民众。”说完，他就要转身往外走。
宝宁轻轻咳嗽了一声，昆贤立刻停下了脚步，只听宝宁缓声说道，“其实前几天有个香江的商人来找我谈过一件事，是有关于填海造陆的，不过我觉得这个方法还有待于商榷，所以今天才把诸位找来，想听听几位的意见。”
听到宝宁这么说，昆贤退了一步，坐回到了椅子上。
抬起目光扫视了一圈众人之后，宝宁继续说道，“这个商人叫陈焕升，他有意出资来做这个工程，但是我知道，填海造陆本为大英政府的政事，以后还涉及到税收、管理等许多事宜，由一个商人介入，恐怕会有些麻烦，我本来直接回绝了他，但今天这件事，让我不得不重新考虑，请各位前来，也是为了一起商量一下。”
香江的最高执行长官是港督没错，但是执行的字眼也万不可抹去，毕竟真正的统治者是英国女王，港督只是替英王代为管理，所以有些事情即便宝宁想做，也要统一香江的英殖民政府上层管理者的口径。
孖沙思考了一会儿，开口说道，“我觉得宝宁先生你考虑的对，填海造陆属于政事，任由一个商人参与，反而会让我大英政府面上无光，虽然这件事关系到民众，但这些人在我们到来之前在香江不也生活的好好的，我们已经为他们做出了很多努力，他们应该理解和知足。”
宝宁点了点头，“孖沙先生，你的想法很正确，但是香江此前的面貌跟今日却完全不一样，大英政府刚刚踏足这片土地的时候，这里有多荒凉，大家是知道的，然而通过之前几任港督的努力，现在的香江无论从人口上，基础建设的发展上，港口贸易各个方面，都发生了太大的变化，这得益于我们大英政府的管理，也是以往先生们的政绩跟成就，如果由于人口激增导致民众的基本生活得不到保障，会不会产生什么不好的后果。”
