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对于东大陆的发展，徐宁有着十分完整的规划，而这些规划，对于东大陆的人民来说，也立刻有了感觉，首先便是整个东大陆的公务员体系，在徐宁整治下，一大帮不合格的官员被汰换，一批杰出的官员开始进入幕僚体系中，同时对于如今的民选制度，徐宁也进行了一番改进。

在如今的东大陆，因为张青北所秉持的观念，就是通过直选来决定地区领导人，然后由他来任命局处领导人，然后由局处领导人再往下领导，除了基层的公务员需要招募是公务员之后，其他的都是选举后产生的官员，换一种比较通俗的说法，就是只有基层公务员是政务官，而上层的官员则都是选举之后产生的民选官员。

这种制度就会产生出一个巨大的问题，那就是很多人在夺得政权之后，想的并不是选择适合的官员来担任各个分部门的领导，而是选择让那些帮助过自己选举成功的人，把那些肥差交给他们，让他们去侵吞国家的利益，这种做法在如今的东大陆十分普遍，而对此，徐宁是相当不满的。

民主制度非但没有让人民受益，反倒是增加了贪腐的行为，所以徐宁对民选制度进行了特别大的改变，首先便是从公务员体系中进行改变，从地方市镇上，原本处长以上都由市长任命改为只有局长为市长任命，其余官员全部由政务官系统产生，增加公务员的数量和层级，如此一来，即便进行选举，没几年换一次领导人，但一个地方的基础建设和内政设施起码都能够正常运转，不会因为选举和党派恶斗而出现巨大的问题。

第二点便是限制市长选择人的标准，首先有犯罪前科的人自然是不允许的，专业不对口的就必须要进行书面上的解释，然后登记在报纸上，接受当地老百姓的检验，除此之外，对于局长的任命，必须要有一套解释的说辞，才能聘请，绝对不能利用选举的结果和位置来进行绑桩脚的行为。

这种乡党行为，是徐宁绝对要禁止的，张青北的选举在他看来，根本就不是什么人民做主，而是当权者稳固政权的把戏罢了，他们利用自身的地位和财势，发动民众来进行假投票，以此来获得政治权益，然后再把这些位置分出去，巩固自己的利益链，这样的民主有什么意义吗，在徐宁的眼中显然是一丁点意义都没有。

所以对于这套制度，徐宁是一定要改变的，这也是他最近一段时间思考的东西，对于张青北的思想，有一部分他是认同的，那就是民间应该有更大的权益参与进政府一些政策的决策，他们应该有表达自己意见的部分，但民主不应该仅仅通过一场选举来决定民意，这也是一件不对的事情，因为老百姓是很容易被蛊惑的一群人，他们接受到的讯息都是上层想要告诉他的，而精英们掌握了舆论的工具，如此一来，老百姓的思维是受到这些媒体的影响的，这样一来，自然就会出现很多的问题。

而在中央，徐宁也是如此，从原本可以人民三千多名指派官员，变更为七百余名左右，大量减少直选官员对政务的影响，这一点非常重要，让专业的人来做专业的事情，这在徐宁看来才是最为正确的，而作为直选官，他们需要做的是把总督的理念告诉给这些公务员，从而让他们去贯彻执政党的理念。

说道执政党，这也是民主国家的特色，既然要搞选举，自然是要阻挡的，民主离不开政党政治，这是一件必然的事情，虽然徐宁夹着巨大的家族威望和财势，但形势还是要走的，再说如果不结党，很多人是不放心跟徐宁走到一起的，因为徐宁完全可以在关键时候抛开他们，唯有结党，组成利益集团，这才能够团结起他们，让他们死心塌地的跟着徐宁一起建设东大陆。

对于东大陆的政治生态，徐宁也是有所了解，组党已然是一件必然的事情，对此，他倒也没有什么排斥，既然来到了东大陆，那么自己就必须要把这里管理好，从而累积足够的资本，也让这个世界上那些等着看自己笑话的人知道，自己并不是任人打扮的小姑娘，自己有着自己的主张，所以他很痛快的答应了这些人对自己的劝进。

但在选择党的名字是，徐宁却还是犯了难，可别看东大陆才不过四百多万人口，但党派却十分的多，跟前世美国的两党政治不同，因为政党制度，甚至包括民选制度，都还处于初级阶段，所以党派的数量不仅仅多，其中执政党派的数量也绝对称得上是一个巨大的奇迹，整个东大陆大小城镇加在一起一共两百多座，其中执政党大约就四十多个，大一点的党派有十几座城市，小一点的也有一两个作为依托，而没有执政地区的党派更是成百上千，这还是东大陆禁止非汉族组党的结果，若是允许其他人组党，那么人数会更加的多，突破一万个党派或许也不是什么梦想。

但与后世的党派不同，这些党派严格意义上其实并不能算是国家党派，因为他们的力量往往局限与一个地方，这些政党的背后，并没有一个党，可以像后世美国的民主党和共和党那样，拥有全国性的影响力，这些党派大多数都只有地方性的影响力，若是出了这一个地方，他的影响力就十分的小了，也因此，哪一个地方的人多，往往这个党派的人就能当选地区性的首脑，而全国的总督因为之前是张青北，并没有太大的悬念，不过如果换一个人基本也是如此，那些州长的选举，往往得票率都在百分之二十几左右就当选了，很少有人会选择跑票，从中也可以看出宗族气氛的浓厚。