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至于徐宁为什么要这样做，首先是徐清给他的教育，让他对人人平等，起码在人格上平等，不因为肤色而进行种族歧视这一点上，徐宁是有着很深的认同，士族与平民之间的鸿沟，以他如今的实力尚且无法弥平，但人种之间的问题，他希望在最基础的层次上得以解决，而这只是他的一厢情愿，自然不可能单单因为这一点，就通过了这一项政策。

毕竟东大陆不是本土，相对来说要民主许多，如果你要通过一项政策，自然需要整个东大陆大多数人的同意，尤其是士族们的同意，而士族对于三年前黑人虏获汉族的事情还记忆犹新，心中自然是不愿意释放黑人，让他们重新获得自由的。

但徐宁的另一个理由则让他们选择了同意，那就是在这三年的时间里，白人的数量得到了极大的扩展，如今与黑人之间的差距不到一百万左右，若是继续压制黑人，那么未来势必白人的力量会彻底凌驾于黑人之上，那么此时的白人还会不会像现在这样听命于汉族呢？

这是一个很难回答的问题，因为谁都无法预测白人是否一直会这么忠诚，任何人在拥有了强大的力量之后，往往都会去加强自己的权利，而白人若想要获得更大的权利，与黑人作对是没有用的，必须要与汉族作对才行，因此，在加强黑人以此来制衡白人这一点上，其实是非常有必要的事情。

这一个理由成功说服了士族们，他们最怕的就是这些少数族裔，不，应该说是东大陆的主体族裔叛乱，因为士族的力量大抵是在全球的，将力量投射在一个地方，往往需要一两个月的时间调动才能做到，而这些人就生活在这片土地上，且从现在的增长速度来看，不超过两年的时间，东大陆的人口就将突破一千万，随着化肥使用的普及，大机器生产的应用，未来东大陆的人口在十年之内突破一千五百万完全是有可能的，而在这其中，本土的移民数量能够在这一千五百万中占据多少，是百分之三十，还是百分之二十。

无论如何这都是一个十分危险的数字，因为这种情况与现代的美国很不一样，现代的美国虽然有各个族裔的人群，但白人始终占据这个国家的大多数，而宋朝则不同，因为移民的范围太广，而宋朝的人口又不多，直接导致宋朝前往新大陆的移民数量虽然在最开始有过一个爆发，可后来，宋朝的政策调整，直接导致出境人口开始变少。

要知道当年欧洲的人为什么会去美国，一个很重要的原因便是在自己本国生活不下去了，有包括失去土地的农民，因为干旱和陷入饥饿的人民，还有找不到工作的工人，以及落魄的贵族，传教的牧师，正是由这些人组成了前往美国最初的队伍，而在宋朝，最开始的时候也是如此，但随后宋朝本土进行了一系列的改革，普及了最为基础的六年基础教育和医疗保险以及养老制度。

要知道这些东西，在现代都是苏联建立之后才慢慢建立的，基础教育制度则是普鲁士时代开始执行的，此时距离殖民时代早已经过去了三百多年了，也正是因为这一份积累，才使得美洲的白人数量比其他所有族裔都来得多，而宋朝则完全不同，各项福利政策的展开，使得大部分人民的生活水平都是上升的，活不下去的人很少。

而人一般不到活不下去的时候，往往是不会选择离开的，因为离开真的很需要勇气，即便是如今已经有铁甲船的时代，从本土前往一次美洲，大概都需要两个月左右的时间，这两个月时间的漂洋过海，足以让大多数人感到恐惧，更何况在这个时代，铁甲船的坚固程度十分有限，人们对于大海的认识也不像现代这么充足，经常会出现海难，一整船的人全部死光这是每一年都会发生的事情。

这些都阻挡着人们前往新大陆的步伐，更何况相比起欧洲之所以会选择殖民新大陆，是因为那里离他们很近，尤其是对于英国来说，跨过大西洋的对岸就是新大陆，而宋朝则不一样，东南亚是更好的选择，那里距离我们更近，同时土地肥沃，再不济还有澳大利亚和新西兰，对于宋朝来说，这显然是更好的移民场所，距离本土近，来回一趟也不至于那么的遥远。

当然更重要的是，东南亚地区从中国先秦时代就有人开始移民，到唐朝时期，移民开始成为一件当地很寻常的事情，所以在当地往往有很浓厚的中国文化在，且有一定的移民群，大部分的人显然更喜欢去有中国人的地方，所以东南亚移民的数量往往是最多的，当地的环境也好，设施也好，都十分的友善，当地的土著对于汉人也十分的了解，彼此之间相处不会有任何不愉快。

所以汉族移民的首选自然跟欧洲完全不同，这是地理所决定的，愿意来新大陆的，往往都是一些冒险者，或者是真的没有出路的人，所以只要新大陆开放其他地区的人来移民，那么欧洲和非洲移民数量超过亚洲移民的数量，这就是一件在正常不过的事情，因为地理决定了这一切，美洲就是距离欧洲比较近一些，谁叫太平洋实在是太大了呢。

而这就决定了未来整个新大陆，无论是东大陆还是其他的殖民地，汉族人口所占比例的缩小都是一件不可改变的事情，而要适应这一点，就必须对两者进行调整，除非像西大陆一样，无论白人还是黑人，反正不是汉族就全部进行压制，不给予他们权力，这么做也可以，但隐患很大，这三年的时间，整个西大陆大规模的叛乱虽然没有，但小规模的暴乱却时常见诸报端。