因此许多比较贫穷的本地居民，因为他们也没有祖祠，因此也只能选择将自己的家人埋到公墓里来，当然还有另外一重考虑，那就是宋朝为了让公墓吸引民众迁移，因此所有的公墓并不像现代的公墓那样，是放在郊外的，而是放在城市之中的。
就有点像是美国一样，在美国你几乎可以在城市里面很容易便看到公墓的存在，而在中国，好像对死人就有点忌讳，认为把这些坟墓放在城市里会稍微有那么一些不对劲，因此中国的所有坟墓都是修建在城市之外的地方，而宋朝自然也是如此，本来徐清是希望修建在城市中的，不过方案还没来得及执行，就被附近的居民给联名反对了。
他们认为朝廷将公墓修建在自己家门口，会导致房子的价格贬值，同时以后也不会再有人来这里买房，因此他们自然不愿意，所以最后无奈，徐清只能把这些公墓也搬到郊区之外，毕竟民众的传统习俗还是需要尊重的，大家不喜欢若是强行进行搬迁，最后只会适得其反。
可即便如此，这些公墓也照旧是修建在距离城市相对来说比较近的地方，这就给人民很大的方便，你如果把自己家的墓不修建在公墓里，那么就代表你去扫墓，就需要走很长一段路，且这段路是泥路，或者是石子路，你需要走的很费劲才能把这一场扫墓做完，而在公墓之中，会有当地衙门专门修建一条水泥路来给众人使用，因此不会有任何的问题。
你可以很轻松的来到目的，早上八九点钟出发，到下午两三点钟结束，回到家亲朋好友相聚在吃一顿晚饭，可以说一天是十分轻松的，而你如果是把墓地放在外面，恐怕你就得四五点钟起床，然后到下午五六点钟才能结束，且要爬山，走石子路，等回到家的时候，大部分人也都累趴了，吃饭自然也没有心情，只能匆匆散去，这一天也真的就变成追思，根本不会有什么快乐的想法。
当然，富人完全可以自己修建一条路，同时他们有马车，有汽车，来来去去很方便，既不会觉得累，也不会像公墓一样人多嘴杂，十分的清幽，算得上是真正的安静，但这样的家庭毕竟数量少，大部分普通人是没钱专门修建一条通道祖祠的大路的，毕竟这需要花很多的钱，尤其是环境保护之后，修建每一条道路都需要跟当地的交通局报备，即便是一般一点的富豪，也是修建不起的，唯有一些巨富，才有可能给自己修建一条道路来使用，因此大部分人在综合考虑之后，就会选择迁往公墓来减少出行时不必要的压力。
相对来说，这些沿海发达城市问题要好解决的多，他们的思想相比起其他地方要更加开放，对于新生事物的接受程度也更高，同时往往越发达地区的人民，就对更加轻松的生活方式更加能接纳，因此他们会为了让自己轻松一点，而把坟墓迁的距离城市稍微近一点，但在内地的城市想这么做可就太难了。
毕竟他们从思想上就很难接受这一切，首先内地的宗族概念相对来说比较复杂，毕竟历史悠久，因此许多家庭都会有祖祠，而这在沿海的移民城市是很少的，同时在古代，因为沿海生存十分不易，比如福建，广东等地，所以许多本地人，本身就会在长大之后，就往东南亚移民，这是从唐代便开始，繁荣在宋明清的上千年的移民，因此他们本身就能够接受祖祠搬迁的事情。
而内地就很难了，想想看中国的客家族就知道了，他们在古代搬迁的时候，往往连自己祖宗的棺椁都会带着，以表示纪念自己的祖宗，不忘记自己的根，这种思维方式，你想要让他们去接受祖祠无缘无故搬迁自然是不可能的。
徐清也不勉强他们，内地的各个衙门也都建立公墓，至于大家愿不愿意搬，那就看各自的意愿了，毕竟无论大家搬不搬，公墓还是要建立的，毕竟这些地区也有一些穷人，若是不建立公墓，难道还得看他们倾家荡产在外面建立属于自己的墓地不成，保护环境是为了更好的传承给下一代，可不是为了让人民让步森林，从而把人民逼破产，这就是本末倒置了。
在人类获得发展的同时保护自然环境，这之间是有先后顺序的，若是顺序不对，那自然也是不对的事情，因此在内地，为了这些买不起地的人，就必须要考虑让他们也能解决这一问题，所以公墓自然是需要的，不过以上这些措施仅仅是针对城市而已，且这里的城市指的是人口超过三十万以上的中大型城市，至于那些小城市，想要处理就十分麻烦了，首先就是他们的移民很少，即便是在内地，三十万人口的城市也是有着相当多的移民的。
这些人不愿意到沿海发达城市来工作，但在乡村里工作赚取的钱财又实在是太少，便到自己家附近的大城市来打工赚钱，这样的人也不少，因此公墓还是有发展的空间，但小城市发展的空间就太小了，许多公墓建立以来，搬迁进去的墓地甚至低于两百个的都有，其支付的费用甚至连自产自销都做不到，还需要当地衙门每年贴钱去维护这个公墓。
至于乡村，就更是一个巨大的问题了，相比起城市的思想，乡村的思想无疑要更加保守一些，即便是东南沿海发达地区的农村，思维也是十分保守的，且这些农村，往往都是以一个宗族或者是几个宗族作为纽带，组成一个大村子的，因此他们也往往都有祖祠，面积都很大，因此公墓自然是不可能的，而对于这些乡村，朝廷也想出了一些办法，首先就是在各个乡村成立专门的防火组织，在平日里负责传播防火的重要性，到清明，冬至，夏至等祭拜时期的时候，则负责确保祭拜活动，没有火灾的危险。
同时在出现火灾隐患的时候，要立刻联系附近的消防部队，以保证火势可以在短时间内得到控制，这样一来，大宗族的墓地相对来说就要好控制多了，毕竟这些大家族往往是世世代代居住在这里的，因此他们的祖坟选址一般来说也都是一些不太会着火的地方，在咱们中国古代，就有一帮人专门负责看风水，虽然其中神神叨叨的东西很多，但也确实有很多有用的东西。
比如说什么样的地方搭建坟墓不至于走水，不至于火灾，不至于迷路之类的，毕竟古代人对于逝者是十分重视的，所以许多方术士也就会考虑这些问题，虽然聚不聚财，纳福做不做得到，不知道，一般的防水防火还是可以的，因此这些大宗族的祖祠往往都不会有什么火灾的隐患。
唯一比较需要担忧的就是那些个人的小门小户，他们不像大家族会精心挑选埋葬地点，且在祭祀时也是一起行动，有一套完整的规矩，保证火灾不会出现，但小门小户就很难了，一个不小心就容易放火，所以该怎么防范他们也是一个巨大的问题，可以说想要围堵火灾是很困难的，不过朝廷也是尽力想出了这些办法，在现有条件下，尽量让火灾爆发的可能性降低到最小，至于其他更加先进的技术，也只能等到以后再来慢慢补全了。
