这就意味着，现有的众议院的议员们将会被稀释一半多，而他们之前享有的直接参与日常国家事务的管理权力也被间接剥夺，权力已经集中在经第二次选举后产生的众议院委员们手中。他们历经千辛万苦获得的众议员资格，现在其实变成了众议员“代表”。
实际就是这样。
越是人多，越难实行皿煮化的政治，这是国情。不然像后世台湾的民*党们大搞议会拳脚之争的乱相，又哪一点能够体现皿煮了？
所谓专门委员会，是张汉卿为避免如反对系之前所做的不分内容的为反对而反对，为提升国会效率而设置的，分为民族宗教、法律、财经政治、外事、教科文卫、军事、发展、资格审查委员会等八个委员会或根据需要增设的其它委员会。
每个委员会都有一名主任、3名副主任及若干委员，他们都由临时成立的“国会议员提名委员会”提名、由全体众议员选举产生，并构成众议院常务委员会的主体。所有新的议案，都将分门别类经由各个专门委员会审核通过后才能提交众议院进行表决。
这样，只要控制了相关的委员会，就能控制住绝大多数的议案，这也与美国的众议院制度一脉相承（所以愤青们不能提意见说是人民党独裁，其实自诩“皿煮”的美国选举制度也是一样）。
新增设了众议长，他将是众议院常务委员会的主席，其他成员都为8个专门委员会及若干副议长及秘书长组成。
表面看起来，扩充议员人数确实有利于权力的分散，对皿煮制度是有好处的，各派均能从中分得一杯羹，这是一个扩大的蛋糕。但是张汉卿的条件是由于中国目前仍处在农业化社会，所以广大农民的利益要得到保障。
在法律上这一保障的办法是增加农民在国会中的比重，即：在各级议会中，农民出身的议员数不得低于50％。
同样地，仕、农、工、商、兵为中国传统的五大支柱，那四个行业的比重也得到重新瓜分。工人阶级的比重占30％，商业从业人员占8％，庞大的官员队伍和军人分别占7％和5％。
广大农民对谁上台基本上不抱多大兴趣，但是从谁的手中分得土地却是不可不了解。人民党鲜明的土地政策，得到了绝大部分农民的支持。
由于国家工业化政策，全国的产业工人特别是熟练技术工人基本上集中在国有企业中。人民党先后在各地进驻及成立的党支部起了很大的作用，基本上能够控制这一部分人员的选票。光工农这一块，人民党足以保全修宪的底线。
官员队伍（一部分的“仕”）和人民军各阶层由于已经宣誓忠于人民党和三皿煮义，基本上铁桶一块。
剩下的商人阶层由于仅占了很小的比重，时刻处于国家的经济政策控制之下。而且由于人民党控制国家政权的利好，代表人民党利益的十二家托拉斯基本垄断了全国的重要厂矿企业和行业。
类似于后世计划经济的工业布局带来的好处是，直接和间接为其服务的工人队伍占了全国的一半以上。
而目前议员中的大多数，是处于另一个“仕”阶层，即学者、政治家（军阀头目），将不得不面临血腥的争夺席位的战斗。特别是国民党，其经济主要来源于“江浙集团”的财政支持，但如果在政策上不能给予他们应有的支持，为什么这些财团一定要支持一个没落的无足轻重的政|党呢？
中国历史向来有官商的传统，如果让“钱罐子”寒了心，国民党的分崩也在眼前。
既然大家都认可中国人民党的执政地位，当然不拥护中国人民党|领导的党派和个人，均要被摒弃于国会议员之列，这个是《国会代表资格认定法案》的主要内容。为此，国会参、众两院下都分别成立了一个“国会代表资审查委员会”，负责代表及议员资格的审定、弹劾工作。
如果这个法案被通过，那么目前各方所推出的国会代表候选人的资格，有可能将会被重新审查，这不啻于一场大地震。
更恐怖的是，由于各派之前都瞄准国会里的几个名额，在各省力推自己的候选人，根本没有计划去在全国大规模地推选各县的议会候选人。
更重要的是，除了国民党有能力在长江以南诸省展开还算是大规模的选举外，其他所有派别都仅在一地发挥影响，这将会极大地限制他们在国会的发言权。换句话说，张汉卿酝酿已久的法案抽掉了他们赖以生存的土壤，打了他们一个措手不及。
可是“还政于民”，谁又能如何反对呢？?
