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御史大夫冯劫，作为朝廷三公之一，最重要的职责就是负责监察百官。
如今，扶苏对大秦的监察体制进行了大刀阔斧的改革，其中最重要的举措，就是在全国推行刺史制度。
扶苏将全国四十个郡国，划分为十三个州。每个州的设立一个名为刺史的监察官员，由御史大夫治下的官员担任，负责该州的监察事宜。
根据《秦记》记载，“二世元年，（二世皇帝）分天下四十郡国为十三州部，各置刺史。刺史无常治所，春出冬归，乘传巡察，自二千石以下，凡有不法之举，皆可弹劾之。”
刺史是中央派往地方的专门负责监察的官员，且只对御史大夫和皇帝负责。无论地方的诸侯王、郡守，还是朝廷的丞相、太尉、诸卿都无权干涉刺史的工作。
因此，刺史的官位虽然低下，却能有效地监察地方二千石的封疆大吏。
后世普遍认为刺史是以小治大的典范，刺史制度是大秦监察制度的一次伟大创新。
毕竟，权力只对自己的来源负责，这是政治上的铁律。
刺史得到了后世无数文人赞扬，而同样是负责监察的锦衣军，在后世收获更多的却是谩骂。
刺史制度很好，锦衣制度不好，但他们都是有用的。
与御史大夫领导的光明正大的监察不同，锦衣军的监察是隐藏在黑暗中的。
或者，与其说锦衣是监察官员，不如说他们是特务官员，至少扶苏自己是这样认为的。
真正的王者，不但要有正大光明的阳谋，也必须能够搞点见不得光的东西。
政道，诡计也。
……
旧日咸阳的兴乐宫，被二世皇帝改名为长乐宫。
此刻，扶苏正在长乐宫中，听着锦衣将军李左车的报告。
作为大秦帝国隐藏在暗中的将军，他没有羽林将军、虎贲将军的威武霸气，更像是一头食人的秃鹫。
他手下的锦衣密探遍布全国各地。
就像是扶苏的耳目，监视着帝国上下大小的一举一动。
每一个窗棂后面，都应该有一双锦衣密探的眼睛；每一堵墙壁后边，都应该有一对锦衣密探的耳朵。
天下，不该有锦衣不知晓的秘密，这就是锦衣将军李左车的愿景。
在过去的几个月里，他精心筹划、亲自部署，历尽千辛万苦，终于初步建立起了遍布全国的密探体系。
不得不说，李左车确实是个能干的家伙。
而他暗中监视的第一个人，就是当时举荐他的伯乐——邯郸郡守羌瘣。
当李左车向扶苏弹劾羌瘣的三条罪状的时候，扶苏差点惊掉下巴。
真正的狠人，从来都是恩将仇报的。
据李左车调查，羌瘣有三大罪状：一曰田宅逾制，二曰聚敛为奸，三曰阿附豪强。
如果按照这个标准来判断的话，大秦的官吏全部杀了或许可惜，但杀一半绝对存在着漏网之鱼。
扶苏只是笑笑，表示对李左车很满意，但对于羌瘣，他并不打算追究什么。
