鲁肃还没来得及解释，旁边乞食的老弱妇孺，一窝蜂围住刘备仪仗：
“大王，可不能惩罚鲁府君”
“在袁公治下，糟糠没得吃”
“鲁府君是清官”
……
好一阵，刘备才明白，粮食是真不够，鲁肃是真有办法
原来袁术救灾，每日粮食总量限定，抢到前面吃粥的都是人口多的宗族，或有力气的青壮，人口单薄的或老弱基本上在后面喝西北风。
袁术又组织青壮为兵，四处劫掠不服者，勒索粮多者。
上行下效，袁术部下四处劫掠，汝南乱成一锅粥
一些灾民，一些不亲近袁术的家族，一些力量弱的家族，无法生存，只好向安东境内逃亡，故一路上饿殍满地，九江郡接手的灾民比预想中多一倍以上，而且老弱颇多。
鲁肃深感袁术赈灾方案有误，于是在粥中加糠、加野菜、树叶，或者将稻谷带壳熬煮，以便救援更多百姓，尤其是救援老弱。
此外，安东军历来历来极擅长规划和修建水利设施，鲁肃的赈灾工程，远比袁术、舒仲应的被动救灾规模大的多
首先，之前对汝南用兵，江东之粮，大多从广陵入江淮运河，经淮安逆流而上到寿春，不仅多绕行1000里，绕行的还都是逆流，得多花上十到二十天时间
淮河冰封后，丹阳郡、新都郡之粮船，不得不改在濡须口（裕溪口），换成小船，经巢湖入合肥
当前的合肥城通过施水与巢湖交接，每张涨水，巢湖扩展到合肥边上，冬季则远离巢湖。施水经过巢湖、濡须口流入长江，并不与淝水、淠河、史河、芍陂等淮河水系相连。
故而合肥往西，需经陆路运达前线，这条路虽近，陆路却费时费力，并时刻面临袁术余部、周边匪徒的骚扰。
鲁肃在施水上游建设水库，将施水与东淝水连接，开春积了雨水，不仅方便灌溉，还能通过水库蓄水以调节施水淝水水量。更重要的是，将长江、淮河、芍陂、巢湖交接起来，以便运粮船队通过，以便水军调动
下一步，鲁肃还计划修建霍山龙口水库，拓宽、连接原有的小河，建设霍山县与巢湖连接的灌溉渠，将山中躲避的百姓引出，在沿岸建设军屯、民屯，更彻底地将汝南与庐江隔开，山中物产也能顺流而东…
…
以工代赈，从刘备在幽州、青州时就开始推广，乃是安东的传统。
鲁肃抓住冬季这个枯水期，以粮食调动青壮，运输江东来的粮食，兴修水利，有事半功倍之效
给不付出劳动的人，与付出劳动则相同的粮食配给，吃大锅饭，毫无疑问会导致效率严重下降。
九江郡是前线！
从袁术统领的汝南逃来大批老弱妇孺和一些家族，如果聚集在前线赈灾，不光对后勤是非常大的压力，其中也极可能存在不少间谍，随时可能造成灾民骚乱，到时候会无疑意味着更多的死亡
安土重迁，国人传统。
背离祖坟，远去他乡，往往只是一时不得已的权变。非要强制将灾民前往地广人稀的江东，或开发相对成熟的广陵，沿路会造成多少死伤，又有多少逃亡？
天灾无情，人有情
适当用饥饿感和优惠政策，从外因变成内因，来驱使灾民们继续一路向东，向南迁移，即便要适当分散，也容易的多。
……
袁术扩大军队，四处抢劫，无异于食虎狼药，饮鸩止渴
各部之间的联系本就松散，袁术本人失去了钱粮这个手段，对诸部的控制就大大下降：
吕布南下侵占大量土地
南庐江郡刘勋不断给刘备、刘表抛媚眼
豫章太守朱皓倒向了荆州牧刘表
陈兰在其族弟陈到建议下投靠了刘备…
袁术几乎分崩离
从前的江淮霸主，沦为只拥有汝南、陈国、颍川等不到一个州的小势力，衰败已难逆转
……
正当安东军上下摩拳擦掌，准备再接再厉攻打豫州，攻打庐江、豫章时
蛰伏已久的刘表、黄祖，动用十万大军，直扑庐江、新都郡，同时袁绍对公孙瓒发动了接连不断的进攻
