启首领是整个部落的首领，也是天启部落的最大最有威信的族长，那么分散在各自居住的小部落，就是自己的领地，而帮助启首领管理小部落的，就叫做领地主......怎么样？
启亲自授权各个小部落的原首领做领地主，就当是天启部落的分公司一般，小事由领地主自己解决，大是大非统一上报给首领，由首领做主。
就好比由他派遣的官员去管理自己国家的不同地区，这些管理者相当于郡县的官员。
目前海边的小部落没什么势力，大概也不会出现什么有很大野心的家伙。
食物留足自己的，其他的由天启部落的中央部落统一收存，各地的官员和人员，启首领有直接任免和调动权力，各地管理者只有治理权，没有分封权，没有世袭权，也是一种集权方式。
这样一来，一个初具模型的郡县制体系不久形成了？
跳过会令各地管理者占地为王的分封制，领地管理制度，倒是一种不错的办法。
虽然......有点超前了近千年。
虽然还涉及到很多问题，比如远古时代消息无法快速传递，发布文字命令什么的很不方便，但这种环境下，有困难要上，没有困难创造困难不也要上？
更加重要的是，这个体系，可以让她摸索着为启开创帝业的先河。
一旦成功，等将来能回到森林部落了，也就有经验对那边的不断壮大的部落实施管理。
要是失败了，最多也就是小部落再成一盘散沙，跟他们学去了生活、找食物的很多经验，还能帮远古时代的人发展。
无论从大出还是小处来看，这个办法都是可以实施的嘛。
“心，你想到办法了？”启看叶清心的表情，好像有了眉目，忙问道。
