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书接上集。上官云英继续讲故事。
先是四十八万余民众，以及诸侯、王公、宗室上奏请求加赏于安汉公王莽，再是公卿大臣九百人请求为王莽加九锡。
于是朝廷赐予王莽象征至高无上礼遇的九命之锡。
接着，王莽为了制造太平盛世的景象，先是派风俗使者八人到各地考察，回朝后大加赞颂天下太平，彰显王莽宣扬教化之功。
其次通过重金引诱的政策，使匈奴等外族遣使来归顺朝贺，王莽遂成为人们心中治国平天下的贤良圣人。
汉平帝元始五年，平帝病，王莽以自身祈祷上天代平帝病死。
公元6年，汉平帝病死，王莽为了避免年长的新皇帝登基，使自己不能任意操纵政局，遂立孺子婴即刘婴为皇太子，只有两岁，太皇太后据群臣之意，叫王莽代天子朝政，称假皇帝，臣民则称王莽为摄皇帝，王莽自称予。改年号摄政。
此时王莽51岁，值公元6年，年号称为居摄元年，次年，东郡太守翟义及槐里人赵明、霍鸿起兵反莽，声势浩大，王莽遂派王邑平息，称帝之心浮现。
此时谶纬禅让之说盛行，符命、图书，层出不穷，如求贤让位、汉历中衰，当更受命、天告帝符，献者封侯，王莽则大加利用，献符命的人，皆得丰厚赏赐，有名哀章之人，更献上金匮策书至汉高祖庙，大意言莽为真命天子，表中有十一人都有官衔，次日莽则入高祖庙拜受，御王冠即天子位，国号新，称始建国元年，王莽时年54岁。
从安汉公，宰衡，假皇帝，真皇帝其计八年，历朝除了贵族革命及平民革命之外，另开篡夺之例。
王莽在朝中的势力如日中天，几乎等同于皇帝，这引起了以刘氏宗室为主的反对派的反弹。首先是发难安众侯刘祟，居摄元年刘祟率领百余人进攻宛城，连城门也没有攻入就失败了。
第二年九月，东郡太守翟义起兵，拥立严乡侯刘信为皇帝，通告各地，长安以西二十三个县的盗贼赵明等也起来造反。
王莽十分恐惧，饭也吃不下，日夜抱着孺子婴在宗庙祷告，又模仿大诰写了一篇文章，说明自己摄位是临时的，将来一定要将皇位归还孺子婴。
同时王莽不断调动大军镇压，攻灭翟义的部队。
待王莽扫清了这些障碍，各种符命祥瑞纷至沓来，不断有人借各种名目对王莽劝进。
初始元年十二月，王莽逼迫王政君交出传国玉玺，接受孺子婴禅让后称帝，即新始祖，改国号为新，改长安为常安，称始建国元年。
王莽在朝野的广泛支持下，登上了最高的权位，开了历史上通过符命禅让作皇帝的先河。
由于汉末以来，政治腐败，朝廷奢华无度，地方搜刮盘剥，再加上豪强地主大量兼并土地，使得百姓流离失所，生活困苦，经济凋敝，所以人心浮动，政治危机愈演愈烈。
王莽执政以来，为了获取民心，虽然采取了一系列缓和社会矛盾政策，但也始终未能在根本上解决问题。
王莽信奉儒家思想，他认为天下要恢复到孔子所宣称的礼崩乐坏前的礼治时代，才可能实现政通人和。
因此王莽当上皇帝后，企图通过复古西周时代的周礼制度来达到他治国安天下的理念，于是仿照周朝的制度开始推行新政，史称王莽改制。
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