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离开翠庭，乔依蓝回到属于自己的书房，关于维什尼亚克的城市地下水网翻新图纸已经被呈了上来，同时附上的还有一份用工、用料和用钱清单。她拿起清单来看了眼总金额，叹了口气，然后打消了在全国所有城市推广的念头。
城市道路拓宽和旧房危房改造开销不小，然而道路的保养工作才是最大的开销，不光是要养军籍的一堆路护负责清洁、养护和设卡，还需要颁布法规制度禁止百姓对于道路施加的各种不良影响，这就又需要设立巡捕等保证法规的执行。
尽管领土和人口得到了极大扩张，可由于这些国家并不比阿莫迪欧富裕，尤其是玛夏和丹巴，牧民们穷得连一家三口一口铁锅都匀不到，还得小部族里烧大锅饭，几十号人共用一口锅。所以除非乔依蓝对新扩张的领土进行压榨，否则非但没有收入，还得进行财政补贴。
一想到扩充领土上那些口是心非，口服心不服的领主们，乔依蓝就感到头疼。尽管国王家族一脉已经被赶下台，但十几年间盘根错节的关系却是斩不断的。她又不想搞屠杀，同时手里没有足够的任用人选，就只能还是暂时让旧贵族们管理土地。这些大小领主们，手里握有军队，又有铸币权和行政管辖权，俨然就是群割据势力。法拉希尔还好些，贵族阶层主动投靠，而古特斯就反抗得比较激烈，非但进行暗杀活动，还有领主们暗中支持的“反抗军”在行动。结果派出去的三十位郡长有三分之一被莫名其妙地割了喉，还有一百九十六名低阶神官教士死在了乡间村野里。
在中世纪的欧洲是根本没有管理治安的部门的，全部依靠骑士阶层的骑士精神去主动维护。同理，在汗国历史上也没有这样的部门。但很显然，由旧国王提拔分封的骑士们是不会插手以上事件的。而阿莫迪欧本国的骑士大部分在军营里效力，也是有心无力。
不得已，乔依蓝只能找来萨法娅和克里斯塔尔商议对策，最后从教廷抽调一部分武装，并从部队退役的人员中选拔。组建出教廷裁判所和治安部，惩戒骑士和神官们按照教区划分，统称为帝国裁判官，驻守各个教堂，以维护教廷秩序的名义，去逮捕处理那些反抗龙族统治的武装人员，包括暗中资助武装组织的贵族。而治安部则按照村镇分别设立卫所，由地方治安官统领，下辖数量不等的专员、探员与巡捕，维护地方治安。
这两个部门直接受内阁管辖，人员的升迁与薪金都和地方领主无关。从而达到一定的牵制作用。
另外对于新占领区的领主私兵，乔依蓝采用了集中征召，用于组建一支十万人规模的屯垦建设兵团进入翠庭开荒。这十万人中包括二万余名三国残存的守备部队。对于这些军人，乔依蓝既无法放心投入战场使用，也不能就地解散，只能以屯田的方式收拢起来。另有一万人来自领主们的私兵，虽然乔依蓝很清楚这样做并无法根除地方武装，然而至少暂时性的遏制了地方武装的规模。剩下的名额则是属于士兵家属的，包括配偶、子女、父母。
按照乔依蓝的设想，土地租赁给士兵们开垦，所得出产一半上缴，剩下的一半归开垦者所有。同时按照每天的劳作时间和效率计算工分，工分除了可以兑换普通物品外，也可以向灵巫宫兑换些特殊物品，比如奥术水晶成品以及一些常见的施法材料，黑色电气石、火山岩、琥珀等，甚至一些低级功法和药剂。
由于荒地远比人口要多，因此拥有多少土地，完全取决于个人的拓荒能力。只是以人力计算，普通人能开垦五、六亩地已经是极限。
而绿野之境的优势在于，它的气候相对稳定，用四季如春来形容也不为过，这样只要播种合理，作物一年两熟完全没有问题。
只要能够过上衣食无忧的生活，那么屯垦建设兵团的成员自然也就不会再受到领主们的蛊惑。
扩充军备，组建新军要钱；兴办学校提升全民知识储备要钱；收买人心，让周边国家不立刻攻打自己，结交盟友，保证国内领主与民众的忠诚，还是需要钱。所以将一系列打点完毕，乔依蓝又再次一贫如洗。
一座白骨喷泉从地板上冒了出来，只是眨眼功夫就组装成了只头顶到天花板的巨大骷髅怪物。骷髅怪物向乔依蓝摊开手，像是在讨要什么。惊讶之余，乔依蓝随手扔过去一道闪电，骷髅全身焦黑着散架，片刻后化作一缕白气消散掉了。
自从乔依蓝把利亚姆化成的海鳗大部吞吃了以后，就自动获得了雷电方面的能力。直到白骨骷髅消失掉，乔依蓝才反应过来，似乎对方并没有什么恶意，而是在试图传递某些讯息。
她虽然对于真刀真枪的拼杀习以为常，但遇到神秘学相关，尤其是骷髅、灵体之类，还是有种本能的畏惧。想了片刻，她猛然记起来，自己好像还欠了摆渡人卡米拉一个金币没还。今天开了翠庭通道，主要是进行人员垦荒，为了能够吃上大米白面，不再与黑面包为伍，自己还带头领了一百亩的荒地，亲自捋胳膊下地，播种插秧种了波水稻。
“呃，好像是把冥河来的信使给打死了。”乔依蓝嘀咕着。
片刻后，她看到头戴兜帽，左手死神镰刀，右手头颅南瓜灯的卡米拉从紫色五芒星传送阵里冒了出来。
她分明记得，在摆渡的时候，对方手里是没拿兵器的。
“这个……我不是故意的啊。”乔依蓝摸遍了浑身上下的衣兜，然而衣兜比脸还干净。
最后，她想起来加妮特给过她两枚玛西亚金币的铸币样板。
从堆积如山的文案里，乔依蓝把垫了红天鹅绒的方盒取了出来，将盒子连带里面的两枚金币都交到了卡米拉手里。
“对于你信使的事，我很抱歉。多出的一枚就当是利息和补偿了。”乔依蓝说。
“谢谢。”卡米拉手提的一张脸说，随即把盒子咬住。
“哦，对了……”
“凯伊院长，让我……”
“捎句话。你还欠幼儿园一百张金币堆成的床位。”
头颅依次把话说完，随后卡米拉消失在来时的法阵中。
乔依蓝呆了半晌，末了叹息声：“可我没钱呐。”
