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收复故都实现了南宋历代君王和忠臣义士的愿望，大有一雪前耻的畅快，但对于赵昺而言却是又面临着新的难题。他早就清楚黄河决溢泛滥导致元代开封地区农业生产环境遭受破坏，在一定程度上影响了城市农业生产的恢复。
现在开封虽说已经衰落，不再有昔日的辉煌，但仍然是蒙元的所谓‘南京第一大州’，经过恢复有人口二十万，成为江北纺织业的中心，以织就极美金锦及种种绸绢著称，仍称得上为一富足之州，在经济上还是相对富饶的。
然而赵昺知道开封已经难以再度成为国家的政治中心。黄河现下依然是开封头上的巨大威胁，不知道什么时候就会给城市带来灭顶之灾，早在几年前的祥兴十三年，黄河洪水就灌进外城，对内、外城之间的建筑造成了巨大损坏。
他更清楚在此后的数百年间，黄河泛滥日益频繁，数次将城市彻底摧毁，到了现代形成了‘城摞城’的奇异情形。他可不想花费了巨大人力和财力重建后，哪天又被洪水冲毁，被泥沙掩埋，宫阙变成地下城。
再有水运是当前最主要和有效的运输方式，而黄河水患也摧毁了开封的水运系统，城外东南的汴河和西北的蔡河，也因黄河决溢泛滥而部分淤塞，城内汴河、蔡河河道虽仍存在，但整座城市通航能力大大下降。
所以仅仅重修宫室和城防是不行的，还要彻底消除黄河对开封的威胁，重新开挖淤塞的河道，恢复运河的运输能力。不说金钱和人力的巨大消耗，彻底治理也是一个漫长的过程，如此还不如另选它地重新营建都城。
因而在当下恢复开封首都的地位显然不现实，这在此之前赵昺就与朝中重臣达成了共识。当然从情感上大家愿意迁都回开封，这样在政治上和舆论上都能占的住脚，并赢得无上声誉。但现实是残酷的，而他相信在众臣亲眼看到现实后会有清醒的认识。
那么当下如何确定开封的地位呢？赵昺与陆秀夫等诸相商讨过，就是依旧制称东京，迁都的问题暂时搁置。
好在当下的宫城虽然在靖康年间遭到了巨大破坏，主体建筑还是保留下来，此后在蒙金战争中，金朝都城失守迁都到开封，又经过一番营建修整。在蒙金后期的战争中，金帝惧怕蒙军从汴梁出逃，守将投降，城内未经大的战火得以保存。入元后宫城也一直作为治所使用，尚能堪用。
开封城防此时已经由先期到达的倪亮接管，随驾的诸部也暂归其管辖，作为战略预备队。行驾驻跸于宫城原蒙元都帅府中，次日东线行军总管韩振和西线行军总管田忠先后赶到开封城中见驾，向皇帝汇报军情。
“陛下，属下所部进展顺利，而今主力集于齐州和青州两处，并派出部分兵力配合边军和州军接收新复之地，基本已经完成第一阶段战役的目标。”韩振点着地图首先禀告道。
“嗯，当前有什么困难吗？”赵昺点点头问道。
“主要还是接收地方行政进展较慢，使我们不得不分兵留守，还请陛下督促朝廷速派官员进驻，以便能从中脱身，专于军事。”韩振回答道。
“呵呵，非是朝廷方面办事不利，而是你们进军速度太快！”赵昺笑了笑道。
“是啊，韩帅领军势如破竹，连战连捷，几乎日进百里。尽管朝廷做好了准备，但是依然难以跟的上大军的步伐。且我闻报，正因为大军进展速度太快，导致不少残兵游勇未能肃清，他们时常会袭击兵力薄弱，城防羸弱的寨县，劫掠财物，杀害我朝接收的官员，还请韩帅加以协助！”陆秀夫插言道。
“陆相言重了，此乃下官的份内之事，理当义不容辞！”韩振拱手施礼解释道，“当下山东元军主力的宗王军和镇抚军在开战之初遭到我军打击后，便纷纷弃城而逃，后撤至几座大城试图顽抗。反倒是那些蒙元地方募兵乡勇抵抗甚是顽强，敢于冒着枪炮冲锋，即便被击溃后，又往往重新汇集骚扰后方，袭击交通线。而大军清剿，他们便闻风而逃，消失的无影无踪，十分难缠。”
“蒙元地方行省兵制腐败，镇抚军战斗力低下，只能依靠征募乡间悍勇之徒缉盗弹压反叛。这些人皆是为金钱而战，对蒙元的依附程度并不高，蒙元失势就转而为匪，他们熟悉地形，又有地方豪强的支持，剿灭确是不易，只有配合地方建立政权，严厉打击豪强，安抚百姓才能断其根... --
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断其根源！”赵昺点头道。
他早就获知这些募集的乡勇，就是所谓的‘毛葫芦军’，也可以说是古代的雇佣军，依附于地方豪强，又接受蒙元朝廷的征调作战，已经是职业兵的范畴，不能等同于过去的乡兵，而今又成了抵御宋军的重要力量。在战前其实已经将此种情况通报给参战诸部，但现在看并没有引起他们的重视，以致缺乏手段应对。
