比如推举孝廉，各郡大部分名额都被权贵分了，没有背景的不过十之一二。
再比如太学考试，从三万多人中选举郎官，一年不到一百人，杯水车薪。
相比之下，勋贵二千石的子弟根本不需要考试，凭父兄荫选就可以直接入仕，每年的数量数倍于苦读中选的太学生。
在这种情况下，太学生能安心读书才是怪事。
现在情况有变，刘协取消了宦官制度，又大力压制勋贵，对官员子弟的录用也保持在一个低水平，为更多的普通人留出了机会。与此同时，朝廷事务的增多，迫使朝堂和郡县机构增多，名额扩张，提供了更多的官职。
在这种情况下调整选举制度，压力不大，更易于见效，是一个很难得的机会。
荀或很清楚这一点，所以顺理成章的提出了将左雄、黄琼的改革更进一步的建议。
具体而言，就是对各级官员的选任有一个年龄限制，同时按照不同的科目取士，以增强其专业性。天子提倡四民皆士，提倡实学，选士自然也要依循这些特点。
比如兵曹、贼曹、尉曹，就应该选任有行伍背景的人，金曹应该选用有冶炼经验的人，户曹、仓曹则需要有农学背景，决曹、辞曹则当通晓法律。
总而言之，要加强专业性，以便适应不同岗位的需求，更好的履职。
为此，荀或还建立对诸曹的职能进行细分，以便明确其要求，更利于选用人才。
最后，荀或又提出一个建议，请一些经验丰富的老臣担任教师，教授实际行政处理能力。
像赵温，在仕途上努力一辈子，积累了很多实际经验。如果不加以利用，他的这些经验最多只能传给他的子弟，实际上还是家族传承，绝非朝廷所愿。建立一个学堂，让他教授更多的人，有利于官员整体素质的提升。
行政能力也是实学。
刘协大部分时间都在听，偶尔提一两句，却牢牢把握着方向，不断刺激荀或的思路，逼他想出更多的办法。
但看起来，无疑还是荀或说得最多，是他在主导选举改革这个议题。
在起居注上，荀或的发言连篇累牍，刘协的话只有寥寥几句。
最后，刘协还是老规矩，要求荀或将这些意见写成文字，既方便其他人讨论，也留作史料。
将来有人根据这些记录写选举改革史，不出意外地会将荀或看成始作俑者。
荀或不疑有他，欣然从命。
讨论完了选举制度，又讨论都城选址、南方开发。
刘协与荀或谈了一整天，晚上还一起吃了晚饭，又聊了一会儿，才尽兴而返。
荀或兴奋不能自己，回到驿舍后，吩咐妻子唐氏准备灯油、笔墨，再准备一些浓茶。他准备挑灯夜战，将和天子讨论的结果尽快形成正式的奏疏，提交三公讨论。
刘协没这么勤政。
送走荀或后，他又处理了几件紧要的公文，便起身去了荀文倩的房间，将与荀或交谈的经过大致说了一遍。
荀文倩虽然没去前面，却知道荀或与刘协相谈甚欢的事，自然欢喜不禁。
“既然谈得投机，为何陛下却有意犹未尽之态？”
刘协看看荀文倩，哈哈大笑。“的确还有些问题没谈到，不过不能急于求成，要慢慢来。”他想了想，又道：“我想，令尊应该也是这么想，时机未到，不能仓促。”
