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这里再来讲一讲第二跑马厅的事体，就在第一跑马厅建成不久，公园的股东们就嫌这个跑马场狭小，跑道短，转弯急，灰尘多。于是在清道光三十年四五月之间、公元一八五零年六月辰光召集了一次股东暨捐款大会，决定成立一个业主委员会来调查和作出改善计划。
就在同年八月，委业主员会拟订了一个周围长两英里的跑道圈计划，它的范围大致以现丽华公司西首为起点，越南京东路，沿河南中路向西南，经山东中路到仁济医院左近，折向西，直达西藏中路，向北至现大上海影院一带，转而往东，回进第一跑马厅，穿过中央到达原来起点，将第一跑马厅一分为二。
这样的规划、其实就是划分里头是有花头的，这些门槛精的洋人们打算把跑道圈外多余的土地卖掉，得款用来购买新地，不足之数，再发行新股。
这一计划称作新公园计划，从而区别于原有的公园，同时把第一跑马厅改称为老公园，经股东会同意，由委员会执行。委员会当即勾结地保，不与中国土地业主协商，亦不按正常永租土地手续，仅征得英国领事许可，就在被占用的土地上张贴谎称已奉当道谕允的布告，说明此地将被占用，随即胁迫业主自往英国领事馆领取地价，自行迁居。
洋人这种强占硬租的海盗行径。理所当然激起了上海滩华人们的反抗，当工程进行到麦都思的住宅前面、在今仁济医院一带，遭到福建兴安会馆的反对，从而掀起了上海滩浪向一波接着一波的抗争风潮。
而为啥要把这种自发性的抗击近代西方殖民主义的民间活动说成风潮呢？原这样的事体在上海滩浪向还没完。
到了阿拉大清国咸丰元年二月、公元一八五一年辰光，就在三月初，在老闸村、英文音译LaouChaVillage附近，英吉利过雇佣的施工队伍又一次遭到了大批华人的强力阻挡，并随即发生示威游行。同时，兴安会馆董事李仙云呈文上海道台，要求迅向英领事交涉，制止占地筑路。
时任上海道台麟桂，字月舫慑于阿拉上海滩浪向日益高涨的民愤，于咸丰元年五月十九日、公元一八五一年六月十八日知会英吉利国领事阿利国讲，英国商民仅为消遣之故而欲获得此项场地，但我中国人民则雅不愿以祖宗墓地所在供人作此使用，因而此举深为众人所不满，彼等人数众多，一旦因此引起争端，本道实无力防抑。且商约规定，租地只作建屋之用，并无开辟跑马场之条文，倘吾以此违反条约之事强加于民，因而激起大众反抗作乱之心，则是吾对现在危险中之广大商业利益大加损害也。现请阁下将鄙见转知商业社会，说明吾之不能同意，劝请彼等缴还已租土地，并由阁下检掷所得田单，俾便退回原业主。至于已付价款一千八百银元，吾必设法收集，交送阁下，转发出款之人，以保睦谊。
可当公园的股东们看到中国道台要求退款还地的通知后，认为这是对外国人安全与生活权利的侵犯，要求领事认真对待。当时《北华捷报》也发表社评说：“此举实是逐渐剥夺本埠外侨所享自由之先声。吾人必须坚定立场，否则我政府退让一步，中国政府将前进两步。”“我们必须立即坚决抗争。”
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