大清国咸丰元年六、七月之间（、公元一八五一年七月，上海人民把上海道台永禁筑路的批复刻碑印发，同时还在城厢内外遍贴《大清朝忠臣义士讨万恶夷人檄》。
英吉利国领事抓住这事，发布公告，认为这是一种对外国人的敌性示威，必须立即会同各国领事正式向道台提出交涉，要求即刻消除这些檄文，并采取有效措施处罚那些散播的人。迫使道台压制民众反抗。
这种日益激化的形势，连英国舆论也为之不安。一八五一年十一月二十八日，英吉利国帝都伦敦里厢的《泰晤士报》发表社论，责备英国人总不愿入国问俗，以旅游者应具有的规范约束自己的行动。并且认为全案只是一个金镑、先令和便士的问题，并严厉反对这一新公园计划，要求殖民者的公众需要限制于既有利于他们自己的安静又有利于我们的和平，无论如何，英华间的争端不应非必要地予以增加。
由此看来一场普普通通的房地产拆迁的事件演变成了不小的政治风波，从一个侧面反映了上海滩近代房地产官商合一的特征及其具体表现。
当时抗击西方列强的占地筑路的领头人中，有福建兴安会馆董事李仙云，他是小刀会首脑之一。小刀会起事后，他忙于战争，无暇顾及此事，使反抗力量相对减弱。
到了大清国咸丰三年，伊小刀会起义军占领上海老城厢，伊洋里厢租界人口激增，地价剧涨，跑马厅股东们就改变原来计划，不顾《租地章程》和道契上的规定。
而这章道契就是六十二号道契上注明此地供公游之所，一八四五年租地章程第九条规定商人如有自租基地不愿居住，全行转租别家，或将本面基地分租与人者其基地租价，只可照原数转租不得格外加增，以免租贩取利，致令华民藉口。
可是洋人们煞费苦心建设起来的第一跑马厅租地不到六年即全部高价卖出，这说明他们根本不顾忌道契和租地章程的规定，乘机将第一跑马厅土地分成十块，于大清国咸丰四年一、二月间、公元一八五四年二月辰光全部卖出。
洋人们获利多少多少现已不详，但根据第一跑马厅北首和南首于一八五四年成立的道契记载：每亩押租分别为一百七十千文、二百一十千文、五百四十千文，对比大清国道光二十八年、公元一八四八年已上涨了好几倍。
大清国咸丰四年，第二跑马厅建成，它是一条宽八十英尺的圆形跑道，占地一百八十亩。现在仍可从湖北路、海口路、北海路、西藏中路、六合路、芝罘路和浙江中路弯曲构成的圆弧线中，依稀认出它的位置。（未完待续）
