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先前，自蓟王兼督四州，河北吏治渐与蓟国比同。《二十等爵》并《圩田制》，大行其道。譬如投石入湖，搅动一池死水。引豪门惶恐。
尤其河西四郡，孤悬在外，民情不安。四郡又多为，前汉流徙之地。时过境迁。流徙汉人，今皆为郡中大族。假河西走廊，通商之便。往来西域，因成巨富。且为护各家商队，多募游侠。不乏亡命恶徒，良莠不齐，充斥其中。《蓟法》之下，平宅均田，出奴编户。四州大姓，颇多怨言。若非西域联军，并凉州郡兵，守备要冲，更加蓟王虎威，乱象早生。
且河西四郡，去凉州治远。又隔以河寇。谓“远水不救近火”。待军情传至州治，万事休矣。故蓟王，上表朝堂。分凉州武威、张掖、酒泉、敦煌、西海，五郡，并居延、张掖属国，立雍州，治姑臧。
如此一来，扼河西走廊，守羌身毒道，东接陇右，一石三鸟。
甄都天子，言听计从。遂命陈留邯郸商，为雍州牧，别典五郡二属国。
原先蓟王所募，敦煌太守苏则，酒泉太守曹全，张掖太守令狐溥，武威太守索翰，并西海太守郝昭，悉数留任。
五位太守，青史留名，皆称循吏。更加，属吏又多出西州，纯熟民情政务。何况，五人政绩卓著，无可指摘。蓟王所用之人，邯郸商如何敢轻易罢免。故五郡虽表面上归于雍州所辖，实则皆是辅汉大幕府掌控。
闻蓟王大军抵达西海。雍州牧遂领麾下属吏，前来接驾。
“拜见王上（主公）。”邯郸商一出口，便觉有异。除他之外，余下皆呼主公。
“诸君免礼。”蓟王含笑示意。虽浑不在意。然邯郸商有苦自知。吏治体系，上承下继。举州皆为蓟吏。独他一人例外。且又高举州牧之位。如架火烤，莫过如斯。若非清明吏治，五郡守从不挟私报怨。邯郸商，去官早矣。
主臣大帐落座。
蓟王先言：“河西民情如何？”
“河西民情向好，百姓得安。”邯郸商恭谨作答。
见他举止拘谨，蓟王这便笑道：“雍州初立，政绩斐然。邯郸使君并诸（太）守，功不可没。”
“王上，过誉。下臣，不敢居功。”邯郸商越发谦卑。
蓟王笑道：“一州大治，（州）牧岂无功。加授门大夫。”
“臣……”邯郸商一时激动难言。三食君俸乃其次。为蓟王家臣，从此再不是外臣。
治下五郡太守，亦涣然冰释。
蓟王虽出征在外，然营中，幕府、封国之属臣、营吏，一应俱全，诸事齐备。不等告退，敕令、印绶，皆已制备。木已成舟，邯郸商终得安心。蓟王兵不血刃，重收雍州五郡。可谓“易於反掌，安於泰山”。
“河西大姓，何人居首。”蓟王必有此问。先前河西骚动，便是大姓不满。
邯郸商如实作答：“武威颜儁、王祕，张掖和鸾、张进，酒泉黄华、黄昂。”敦煌大姓如索翰、张恭，皆为蓟王属臣，故郡中上下，无有怨言。
“大姓亦是百姓。”蓟王言道：“诸君可有良策。”
“只需一道敕令，召入营中相见。大姓之祸可解。”敦煌太守苏则进言。
“恐众人不敢入营。”张掖太守令狐溥，心有疑虑。
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