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难民的日子非常难熬，更加让人惊讶的是，在淮北居然聚集了三十多万流民，而淮北一地的淮安府和徐州合计起来的驻军只有两个卫所驻军。
分别是东海中所和大河卫，前者编制是一千一百二十人，后者是五千六百人，加起来也就是六千七百余。但明朝后期的卫所，对他们幻想一下就好了，别以为真的认为都是满编的。只有大概百分之五十左右在编的，而且这百分之五十其中又超过百分之六十是老的老嫩的嫩，而且还是面黄肌瘦的那种。
剩下的千多人，又只有百来名家丁可看一战，其他都是挂着兵丁名头的农奴，他们拿锄头还比拿长矛熟练十倍。唐继光实在怀疑，如果有人在淮北这里振臂一呼，会不会造成明朝灭亡呢？又或者明末席卷天下的农民大起义提前爆发呢？
须知不过淮安府、徐州二地兵力千余人，而三十万流民当中少说可以组织出十万大军，五万精壮。对付没有多少士气的卫所士兵，完全可以解决了他们。再加上**哈赤刚刚建立后金，明国边军的注意力肯定放在女真人身上。短时间内将给予了起义军充分的时间和空间来到发展。
唐继光甚至都考虑自己是不是做这一个‘振臂一呼’的人。但考虑了三番后，唐继光还是作罢。现在自己还没有准备好，造反起来可以多少把握。再说虽然历史上农民起义军似乎都是正义的，但因为资金短缺，再加上农民起义军往往因为饥荒而造成。使得他们每到一处地方，都是劫掠当地是粮食、金钱，对当地造成的只有破坏，并没有建设。
就好比陕西、甘肃一带，之所以如此荒芜，也和明末农民起义军当初的破坏有很大的关系。再说农民起义军基础如此之薄弱，要打多少年才能够打下一片巩固的根据地啊？这些年来，不就等于帮助了**哈赤牵制明朝，给予了他发展的时间和空间吗？
唐继光可不愿意帮助**哈赤，哪怕是间接性的帮助。
但唐继光也没有去提醒淮安府的地方官应该注意流民，唐继光准备顺其自然。
唐继光自己则在靠海的云梯关一带架起大铁锅煮粥，一方面救济流民，另外一方面也招募流民。招募流民非常简单，流民往往一文钱也不要就愿意为奴为婢，只要一个要求，就是能够吃饱饭。唐继光花费最多的钱，反而是签订契约的公人所费的钱财。这个公人其实就是公证人，由衙门中人担任，一般会抽出百分之六作为公人税。
唐继光索性给衙门送去了一千两，衙门登时无视其中的一切，还给唐继光送去印章，也就是说唐继光想买多少个人就买多少个人。这大概相当于包月吧！
其实也怪不得衙门的官吏如此爽快，皆因正常买卖一个人三十两，他们收取的公人税也不过是一两八钱，一千两就相当于买五百个人才有的了。而现在更是奴隶价格直线降低，他们去做公人，最多也就得到几百文。
唐继光又花费五百两买通了云梯关的卫所士兵，流民从容在云梯关一带出海。不过让唐继光郁闷的就是，他的海船太少了。十艘海船一共才可以运载六百名流民左右，来回大概需要一个月的时间。其实可以多运一些的，但那样生活环境太过恶劣了，恐怕途中会死不少人，唐继光不采纳这个方法，这才使得运送人数如此少。
幸好的是万历的圣旨也下来了，万历赐唐继光武举同进士出身，福建海防游击，领千户衔。让龙江船厂、五虎门船厂协助唐继光组建水师。
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